Нормативно-правовая основа

Деятельность полиции в особых условиях регулируется комплексом нормативных актов:

• Федеральный конституционный закон от № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»;
• Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «О военном положении»;
• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции»;
• Федеральный закон от № 1-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности органов внутренних дел»;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 12 Закона о полиции, на полицию возлагается обязанность участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях.

Основные направления административной деятельности

Обеспечение комендантского часа и особого порядка передвижения

Полиция осуществляет контроль за соблюдением комендантского часа, проверяет документы у граждан, находящихся в общественных местах в запрещённое время. Лица, нарушившие установленный режим, могут быть задержаны до окончания комендантского часа. Если у гражданина отсутствуют документы, удостоверяющие личность, задержание возможно до установления личности, но не более чем на трое суток, по решению начальника органа внутренних дел или его заместителя (статья 31 ФКЗ «О чрезвычайном положении»).

Проверка документов

Пункт 2 статьи 32 Закона о полиции предусматривает проверку документов в случаях, когда это необходимо для обеспечения режима чрезвычайных или специальных правовых условий. После введения военного или чрезвычайного положения именно эта норма становится юридической основой для массовых проверок документов на улицах, транспортных узлах и блокпостах.

Охрана общественного порядка и важных объектов

Полиция усиливает охрану объектов жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуры, государственных учреждений, организует патрулирование, в т.ч. совместно с другими силовыми структурами. Особое внимание уделяется профилактике правонарушений в местах массового скопления людей.

Пропускной и внутриобъектовый режим

Сотрудники полиции участвуют в организации и обеспечении пропускного режима на особо охраняемых объектах, контролируют въезд и выезд из зоны действия особого правового режима, осуществляют досмотр транспортных средств и грузов в установленном законом порядке.

Административная юрисдикция

В условиях особых правовых режимов возрастает значение производства по делам об административных правонарушениях: нарушение комендантского часа, несоблюдение пропускного режима, неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции и иные составы. Полиция осуществляет протоколирование, рассмотрение дел и исполнение постановлений.

Особенности прохождения службы

Статья 35 Закона о полиции устанавливает особенности прохождения службы в особых условиях. В период действия военного или чрезвычайного положения:

• сотрудники могут привлекаться к несению службы сверх установленной продолжительности рабочего времени;
• может быть приостановлено предоставление очередных отпусков;
• временно не проводится аттестация сотрудников;
• возможно временное переведение сотрудников в другие подразделения без их согласия;
• применяются меры и временные ограничения, предусмотренные законодательством, при привлечении сотрудников для обеспечения режимов чрезвычайного и военного положения.

Взаимодействие с другими структурами

Административная деятельность полиции в особых условиях осуществляется в тесной координации с военной полицией, Росгвардией, органами военного управления, комендатурами и органами местного самоуправления. Координация действий при введении режима военного или чрезвычайного положения обеспечивается на федеральном и региональном уровнях, что позволяет выстроить единую систему управления и избежать дублирования функций.

Гарантии прав граждан

Несмотря на расширение полномочий, деятельность полиции сохраняет правовой характер. Ограничения прав и свобод граждан допускаются только в объёме, предусмотренном федеральными конституционными законами, должны быть соразмерны целям введения особого режима и подлежат судебному обжалованию. Сотрудники полиции обязаны соблюдать принципы законности, уважения прав и свобод человека и гражданина.

Административная деятельность полиции в условиях военного и чрезвычайного положения представляет собой особую форму реализации государственно-властных полномочий, направленную на защиту конституционного строя, обеспечение безопасности граждан и поддержание правопорядка в экстраординарных условиях. Чёткая нормативная регламентация, координация с другими силовыми структурами и соблюдение баланса между общественной безопасностью и правами личности являются ключевыми условиями её эффективности.