Вопрос обеспечения жильем военнослужащих, проходящих службу по контракту, является одним из ключевых направлений социальной защиты в Вооруженных Силах Российской Федерации. На законодательном уровне закреплены механизмы, позволяющие воинским частям арендовать жилые помещения на безвозмездной основе для военнослужащих, которым не предоставлено служебное жилье. В данной статье подробно разбираются нормативная база, процедура заключения договоров, права и обязанности сторон, а также актуальные изменения в законодательстве на 19 сентября 2026 года.

Нормативная правовая база

Деятельность по аренде жилья воинскими частями регулируется комплексом нормативных правовых актов. Основными документами, определяющими порядок заключения и исполнения договоров найма, являются:

• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 15.2), устанавливает право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитиях, а в случае их отсутствия — арендованными жилыми помещениями.
• Приказ Министра обороны РФ от № 710 «Об утверждении формы и Порядка заключения договора найма жилого помещения с военнослужащими — гражданами РФ, проходящими военную службу по контракту в ВС РФ, и проживающими совместно с ними членами их семей». Данный приказ ввел в действие единую типовую форму договора и регламентировал действия командиров частей по подбору и оформлению жилья.
• Постановление Правительства РФ (Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора) — определяет общие условия предоставления жилья военнослужащим федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.
• Жилищный кодекс РФ (Глава 8 «Найм жилого помещения в специализированном жилищном фонде»), применяется subsidiарно в части, не урегулированной специальными законами.

Основания и условия предоставления арендованного жилья

Согласно ст. 15.2 Закона № 53-ФЗ и Приказу № 710, арендованные жилые помещения предоставляются военнослужащим, проходящим службу по контракту, в следующих случаях:

1. Отсутствие у военнослужащего (и членов его семьи) права собственности на жилое помещение в пункте постоянной дислокации воинской части или в прилегающем к нему населенном пункте.
2. Нахождение военнослужащего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3. Невозможность предоставления служебного жилого помещения или места в общежитии (пункт 7 ст. 15.2 Закона № 53-ФЗ).

Важно: Арендованное жилье предоставляется в населенных пунктах, где располагаются воинские части (организации, учреждения), в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), а при отсутствии возможности — в прилегающих населенных пунктах с учетом доступности транспорта.

Порядок заключения договора найма (по Приказу Минобороны № 710)

Процесс оформления аренды инициируется командиром воинской части (начальником организации) и включает несколько этапов:

Этап 1: Подбор жилого помещения

Командир части организует поиск подходящего жилья. Источниками фонда могут выступать:

• Муниципальный жилищный фонд (по согласованию с органами местного самоуправления).
• Жилой фонд Министерства обороны (ведомственный);
• Частные арендодатели (физические или юридические лица) — на основании договора аренды, заключаемого воинской частью (как нанимателем) с собственником (арендодателем).

Этап 2: Проверка соответствия требованиям

Перед заключением договора проводится осмотр помещения для оценки:

• Технического состояния (годность к проживанию).
• Соответствия санитарно-техническим нормам и правилам пользования жилыми помещениями.
• Наличия мебели и оборудования (по согласованию сторон).
• Юридической чистоты (документы, подтверждающие право собственности арендодателя, отсутствие обременений, арестов, споров).

Договор аренды жилого помещения заключается в письменной форме от имени воинской части. В соответствии с информацией из открытых источников и типовыми формами, в договор обязательно включаются:

• Характеристика и техническое состояние арендуемых помещений и находящегося в них имущества.
• Срок действия договора (обычно на период прохождения службы военнослужащим в данной части, но не более срока контракта).
• Размер арендной платы и порядок расчетов (оплата производится за счет средств федерального бюджета, выделенных на содержание части).
• Обязанности арендодателя (текущий ремонт инженерных систем, крупный ремонт — за счет арендодателя, если иное не предусмотрено договором).
• Обязанности нанимателя (воинской части), своевременная оплата, соблюдение правил пользования.
• Ответственность сторон за нарушение условий договора.
• Порядок передачи и возврата квартиры (акт приема-передачи).

Параллельно или после заключения договора аренды с собственником, командир части заключает Договор найма жилого помещения с военнослужащим (нанимателем) по утвержденной форме (Приложение № 1 к Приказу № 710). В этот договор вносятся:

• ФИО нанимателя и ФИО всех сожителей (членов семьи), которые будут проживать в квартире.
• Адрес и характеристика предоставляемого помещения.
• Права и обязанности нанимателя (своевременная оплата коммунальных услуг, содержание квартиры в надлежащем состоянии, недопущение порчи имущества).
• Права и обязанности наймодателя (воинской части) — обеспечение беспрепятственного доступа, проведение текущего ремонта в порядке, установленном законом.
• Основания и порядок расторжения договора (увольнение со службы, предоставление служебного жилья, систематическое неуплата коммунальных платежей, порча имущества).

Финансовое обеспечение и оплата коммунальных услуг

Ключевая особенность аренды воинской частью — арендная плата за жилое помещение оплачивается за счет средств федерального бюджета (бюджета Министерства обороны). Военнослужащий (наниматель) не платит аренду за «квадратные метры».

Однако на нанимателе лежит обязанность:

• Оплачивать коммунальные услуги (электричество, воду, газ, отведение стоков, отопление — по счетчикам или по нормам) и взносы на капремонт.
• Оплачивать услуги связи (интернет, телефон) по собственному желанию.

В договоре аренды с собственником может быть прописан порядок возмещения арендодателем затрат на коммунальные услуги, если счетчики общие, либо порядок перерасчетов.

Права и обязанности сторон: специфика военного положения

Учитывая специфику военной службы (командировки, передислокации, военное положение), в договорах предусматриваются специальные условия:

Особенность по возврату жилья: По истечении срока аренды (увольнение, передислокация, предоставление служебного жилья) военнослужащий обязан вернуть помещение в состоянии, соответствующем условиям договора и акту приема-передачи, с учетом нормального износа, либо возместить расходы на приведение его в надлежащее состояние.

Приватизация арендованного жилья: право на приобретение в собственность

Одной из значимых гарантий для военнослужащих является возможность приобретения арендованного жилья в собственность. Согласно действующему законодательству (в частности, ст. 15.2 Закона № 53-ФЗ и соответствующим положениям ЖК РФ):

• Право на приобретение арендного жилья в собственность может быть реализовано военнослужащим один раз.
• Основанием является нахождение на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не менее установленного срока и наличие 25 календарных лет выслуги лет (или иных оснований, предусмотренных законом для досрочного приобретения, например, в связи с уволением по состоянию здоровья).
• Приобретение осуществляется безвозмездно.
• В случае приватизации жилое помещение выходит из арендного фонда части, и договор аренды с собственником расторгается (если жилье было в частной/муниципальной собственности) или переоформляется (если в ведомственной).

Военная ипотека и аренда: можно ли сдавать квартиру, купленную по НИС?

Часто возникает вопрос: имеет ли право военнослужащий, приобретший квартиру по программе накопленно-ипотечной системы (НИС / «военная ипотека»), сдавать ее в аренду, пока он сам проживает в арендованном от части жилье?

• Закон не запрещает владельцу квартиры, купленной по военной ипотеке, сдавать ее в наем (аренду) третьим лицам.
• Однако необходимо учитывать условия договора целевого займа с банком: некоторые кредитные организации могут ставить условие о проживании заемщика в заложенном жилье до полного погашения кредита (погашения задолженности перед госзаказчиком, Росвоеноборонзаказом).
• Если кредит погашен (средства НИС переведены банку, обременение снято), ограничений со стороны банка нет. Остаются только налоговые последствия (НДФЛ с дохода от аренды) и необходимость заключения договора найма с арендатором.
• Проживание в арендованном от части жилье при наличии своей квартиры (купленной по НИС) не лишает права на арендуемое жилье, если военнослужащий состоит на учете нуждающихся и ему не предоставлено служебное жилье. Наличие квартиры в ипотеке (в заложенном состоянии) часто не считается основанием для снятия с учета, однако практика может варьироваться в зависимости от региональных нормативных актов о учете нуждающихся.

Расторжение договора и выселение

Договор найма с военнослужащим расторгается в случаях, предусмотренных ст. 85, 90 ЖК РФ и Приказом № 710:

1. Увольнение военнослужащего с военной службы (кроме случаев, дающих право на сохранение жилья — например, увольнение по здоровью с присвоением пенсии).
2. Предоставление военнослужащему служебного жилого помещения.
3. Приобретение жилья в собственность (приватизация).
4. Систематическая (более 6 месяцев в году) неуплата коммунальных платежей.
5. Целевое использование жилья в нарушение договора (субаренда, ведение бизнеса, порча имущества).
6. Смерть нанимателя (члены семьи сохраняют право пользования жильем, если они состоят в семейных отношениях и не имеют другого жилья).

Выселение производится только по решению суда с предоставлением иного подходящего жилья (если выселение не связано с предоставлением служебного жилья или приватизацией), в порядке ст. 90 ЖК РФ.

Актуальные проблемы и судебная практика (на 2026 год)

• Дефицит фонда: Главная проблема — отсутствие свободного жилого фонда в пунктах дислокации частей, особенно в новых регионах и ЗАТО. Командирам частей приходится искать жилье у частных арендодателей, что повышает затраты бюджета.
• Качество жилья: Судебная практика показывает рост споров о несоответствии арендуемого жилья санитарным нормам (плесень, протечки, изношенные коммуникации). Военнослужащие имеют право требовать устранения недостатков или замены жилья.
• Оплата КУ: Частые конфликты возникают из-за неуплаты военнослужащими коммунальных услуг, что ведет к накоплению долгов у ресурсоснабжающих организаций и претензиям к воинской части как к нанимателю по договору аренды.
• Электронный документооборот: Внедряется практика заключения договоров в электронном виде через АИС «Жилище» / ЕИС ВС, что ускоряет процесс, но требует наличия у военнослужащего усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

Резюме: пошаговый алгоритм действий военнослужащего

1. Подать raport (рапорт) командиру части с просьбой о предоставлении арендованного жилого помещения (при отсутствии служебного жилья и наличии права на него).
2. Подтвердить статус нуждающегося (быть на учете в части/военкомате).
3. Ознакомиться с вариантами жилья, предложенными частью (осмотр, подпись акта осмотра).
4. Подготовить документы для договора найма: паспорт, военный билет, свидетельства о браке/рождении детей (для учета сожителей), справка о составе семьи.
5. Подписать Договор найма (формы Приказа № 710) и получить ключи по Акту приема-передачи.
6. Своевременно оплачивать коммунальные платежи (через Госуслуги, банк, квитанции).
7. При увольнении/передислокации, инициировать расторжение договора, провести осмотр с комиссией части, подписать Акт возврата, погасить долги по КУ.

Аренда квартиры воинской частью — это сложный правовой процесс, сочетающий в себе нормы жилищного, административного и военного права. Ключевым документом, регламентирующим отношения на текущий момент, является Приказ Минобороны РФ № 710 от , унифицировавший форму договора и порядок действий командиров частей. Для военнослужащего это реальная возможность обеспечить семью жильем на период службы за счет бюджета, с перспективой последующей приватизации при выполнении условий выслуги. Строгое соблюдение процедуры оформления, внимательное отношение к актам приема-передачи и своевременная оплата коммунальных услуг — залог отсутствия правовых проблем в будущем.

Данная статья носит информационный характер и основана на открытых нормативных правовых актах и судебной практике на дату публикации . Для решения конкретных жилищных вопросов рекомендуется обращаться в правовую службу воинской части или к квалифицированному юристу, специализирующемуся на военном жилищном праве.