Город Байконур — уникальный объект на карте мира: это единственный в России город федерального значения, расположенный за пределами территории страны. Он находится на юге Казахстана, в Кызылординской области, и арендован Российской Федерацией до 2050 года (с возможностью продления). Статус города определяется соглашением между РФ и РК от 1994 года (с изменениями 2004 года) и Федеральным законом «Об особенностях правового статуса города Байконур».

Двоевластие и административное деление

Управление городом осуществляется по принципу «двоевластия»:

• Российская сторона: Глава города (назначается Президентом РФ по согласованию с Президентом РК), Совет депутатов, администрация города. Они отвечают за муниципальное хозяйство, социальную сферу, благоустройство, регистрацию населения (ЗАГС, МФЦ).
• Казахстанская сторона: Акымат (местное исполнительное тело) Кызылординской области осуществляет контроль за соблюдением законодательства РК на территории города (санитарные нормы, экология, пожарная безопасность, торговля, потребительские права).

Космодром «Байконур» как объект инфраструктуры подведомственен Роскосмосу и Министерству обороны РФ (военные части). Территория космодрома и жилой зоны города образуют закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО).

Роль и функции комендатуры ЗАТО Байконур

Комендатура ЗАТО Байконур, это военно-административный орган, обеспечивающий режим закрытости территории. Она подчиняется непосредственно командиру космодрома (начальнику объекта) и координирует свою работу с администрацией города и органами МВД по ЗАТО.

Основные задачи комендатуры:

1. Контроль доступа (пропускной режим): выдача, учет и изъятие пропусков для въезда/выезда с территории ЗАТО (автопропуска, пешеходные, временные, разовые).
2. Охрана режима секретности: контроль за соблюдением правил фото/видеосъемки, запрета на разглашение сведений о воинских частях и объектах космодрома.
3. Обеспечение правопорядка: совместная работа с отделом полиции (ОМВД России по ЗАТО Байконур) по профилактике правонарушений, патрулированию постов блокпостов.
4. Режим пребывания иностранных граждан: строгий контроль за въездом, пребыванием и выездом инострацев (в т.ч. граждан РК, не являющихся жителями города).
5. Учет временно пребывающих: регистрация гостей жителей города, рабочих вахтовиков, туристических групп.

Пропускной режим: как попасть в Байконур

Въезд на территорию ЗАТО Байконур без пропуска невозможен (за исключением транзитного коридора по трассе М-32 «Актобе — Кызылорда» с разрешением проезда без остановки).

Категории пропусков:

• Постоянные (пластиковые): для жителей города (прописка), военнослужащих, сотрудников Роскосмоса/МО РФ, работающих на предприятиях космодрома.
• Временные (бумажные/электронные): для подрядчиков, деловых посетителей, туристов, родственников жителей. Оформляются на основании официального приглашения (гарантийного письма) от организации-базирующейся на территории или от жителя города.
• Разовые: для курьеров, водителей грузовиков, участников разовых мероприятий.

Процедура оформления (общий алгоритм):

1. Инициатор (организация или житель) готовит гарантийное письмо или заявление.
2. Пакет документов (скан паспорта, фото 3×4, медсправка 086-У для долгосрочных, полис ОМС) направляется в комендатуру через организацию-базу или через МФЦ/администрацию (для жителей).
3. Проходит проверка в базах данных МВД, ФСБ, МО (сроки от 3 до 14 рабочих дней).
4. Выдача пропуска на блокпосте или в здании комендатуры (адрес: г. Байконур, ул. , д. , тел. +7 () —).

Особенности жизни и правил пребывания в ЗАТО

Режим пребывания граждан РК и иностранцев

Граждане Казахстана, не имеющие прописки в Байконуре, считаются иностранными гражданами для российского законодательства. Им необходима виза (если установлена для их страны) или основание для безвизового въезда + разрешение комендатуры. Пребывание без оформления временного пропуска влечет административную ответственность (штраф, выдворение за пределы ЗАТО).

Запреты и ограничения

• Фото/видеосъемка: Запрещена съемка воинских частей, блокпостов, стартовых комплексов, технических позиций, пограничных знаков. Разрешена съемка городской застройки, памятников, музеев (Музей истории Байконура, Дом-музей С.П. Королева, Ю.А. Гагарина) для личных целей.
• Дроны (БПЛА): Полеты категорически запрещены на всей территории ЗАТО и прилегающем пространстве без спецразрешения ВКС РФ/Роскосмоса. Нарушение, уголовная статья.
• Оружие: Ввоз и ношение гражданского и служебного оружия требует отдельного разрешения комендатуры и ОЛР МВД.
• Коммерческая деятельность: ИП/ООО не резиденты ЗАТО не могут торговать/оказывать услуги без аккредитации в администрации и согласования с комендатурой.

Блокпосты и точки пропуска (ТПП)

Въезд в город осуществляется через стационарные блокпосты. Основные из них:

• ТПП «Южный» (основной): на трассе М-32 от стороны Кызылорды/Тюратаяма. Работает круглосуточно.
• ТПП «Северный»: на трассе от стороны Актюбинской области (реже используется, в основном для служебного транспорта).
• Аэровокзал «Крайний Аэропорт» (Крайнй Сад): прилет чартеров и рейсов из Москвы (Внуково), иногда из других городов. Контроль документов происходит в здании аэровокзала.
• Железнодорожная станция «Тюратам» (Байконур): приезд поездов (например, № 305/306 Москва — Тюратам). Контроль на платформе/в здании вокзала.

Примечание: Точные координаты и схемы размещения блокпостов являются сведениями ограниченного распространения и не публикуются в открытых источниках.

Взаимодействие с казахстанскими властями

На практике взаимодействие строится через Совместную российско-казахстанскую межведомственную комиссию и рабочие группы.

• Пограничный контроль: Государственная граница РК проходит по периметру ЗАТО. Пограничники КНБ РК контролируют въезд/выезд на арендованную территорию с территории Казахстана. Российские пограничники (ФСБ РФ) не стоят на периметре города, контроль за режимом ЗАТО осуществляет комендатура и МВД.
• Экстренные ситуации: Пожарные, скорые, спасатели МЧС РК имеют право беспрепятственного въезда для ликвидации ЧС по запросу комендатуры/администрации.
• Трудовые мигранты: Привлечение граждан РК на работы на космодроме регулируется квотами и соглашениями, оформление пропусков для них — приоритетная задача комендатуры.

Перспективы развития режима ЗАТО

В последние годы ведется работа по цифровизации пропускного режима (биометрия, «Умный город»), упрощению въезда для туристов (программа «Байконур — открытый космодром» для групп при стартах) и интеграции городской инфраструктуры в российские цифровые контуры (Госуслуги, ЕРАИ, электронная медицина).

Однако базовый принцип — режим закрытости — сохраняется из-за присутствия стратегических объектов Министерства обороны и Роскосмоса. Комендатура остается ключевым элементом обеспечения национальной безопасности на этой территории.

Справочная информация (маскированная):

• Администрация города Байконур: ул. , д. , тел. +7 () —
• Комендатура ЗАТО Байконур (приемная): ул. , д. , тел. +7 () — (режим работы: пн-пт 09:00–18:00, перерыв 13:00–14:00).
• ОМВД России по ЗАТО Байконур: ул. , д. , тел. 102 (из мобильного +7 () —)
• МФЦ (Мои Документы): ул. , д. , запись через Госуслуги или тел. +7 () —

Статья носит информационный характер. Правила въезда и пребывания могут меняться. Актуальную информацию необходимо уточнять на официальных сайтах администрации города Байконур или в комендатуре ЗАТО непосредственно перед поездкой.