Что такое баланс трудовых ресурсов
Баланс трудовых ресурсов — это метод прогнозирования хозяйственного развития, основанный на сочетании макроэкономических и демографических прогнозов. Он позволяет сопоставить имеющиеся трудовые ресурсы страны (численность и структуру трудоспособного населения) с потребностями экономики в рабочей силе.
Исторически этот инструмент зародился в советской плановой экономике. Работа по составлению баланса народного хозяйства была начата в 1920 году в рамках ГОЭЛРО, а затем с 1923 по 1991 годы продолжена Госпланом при подготовке пятилетних планов. Ещё С.Г. Струмилин в работе «Наши трудовые ресурсы и перспективы» (1922 г.) подчёркивал: «Основной фонд, питающий собой всякое народное хозяйство, — это живая рабочая сила данной страны или народа».
Зачем нужен баланс трудовых ресурсов в военное время
В условиях военного времени значение этого инструмента многократно возрастает. Основные цели его составления:
- Распределение рабочей силы между фронтом и тылом. Мобилизация части трудоспособного населения в вооружённые силы требует точного расчёта: сколько людей можно направить в армию без критического ущерба для промышленности, сельского хозяйства и транспорта.
- Обеспечение оборонной промышленности кадрами. Предприятия, выпускающие военную продукцию, нуждаются в рабочих, инженерах и специалистах. Баланс позволяет определить дефицит и спланировать подготовку кадров.
- Замещение ушедших на службу работников. Планируется привлечение к труду женщин, подростков, пенсионеров, переподготовка работников из гражданских отраслей.
- Эвакуация и размещение населения. Баланс помогает рассчитать, куда и какие трудовые ресурсы перемещаются, и обеспечить их занятость на новых местах.
- Поддержание жизнеобеспечения. Даже в военное время необходимо производить продовольствие, одежду, обеспечивать работу транспорта, связи, здравоохранения.
Структура баланса
Классический баланс трудовых ресурсов включает две части:
Ресурсная часть
- Численность трудоспособного населения (по возрастным группам).
- Лица старших возрастов и подростки, фактически занятые в экономике.
- Естественное и механическое движение населения (прирост, миграция).
Распределительная часть
- Занятые в народном хозяйстве по отраслям.
- Учащиеся и студенты.
- Лица, занятые в домашнем хозяйстве.
- Военнослужащие (в военное время — отдельная значимая статья).
Современное значение
Как показывают исследования (в частности, работы А.В. Кашепова), традиционный междисциплинарный экономико-демографический метод формирования баланса трудовых ресурсов надёжно работает и в современных условиях. Он позволяет:
- увязывать и верифицировать официальные демографические и макроэкономические прогнозы;
- находить слабые места и противоречия в прогнозах численности трудоспособного населения и производства ВВП;
- разрабатывать прогнозы-предупреждения о возможных рисках на рынке труда;
- регулировать занятость и безработицу в стране и регионах.
Баланс трудовых ресурсов на военное время, это ключевой инструмент государственного планирования, который обеспечивает разумное распределение главного ресурса страны — её людей между нуждами обороны и потребностями экономики. Без такого баланса невозможно ни устойчивое функционирование тыла, ни эффективное обеспечение армии, ни сохранение социальной стабильности в обществе.