Вопрос о наличии и правовом статусе дознавателей в структуре военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ) остается одной из наиболее обсуждаемых тем в военном праве и уголовно-процессуальной науке. Данная статья посвящена анализу действующего законодательства, научных дискуссий и перспектив развития дознания в военной полиции.

Нормативная база: кто является органом дознания в ВС РФ

Согласно части 1 статьи 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ), к органам дознания в Вооруженных Силах относятся:

• Начальники органов военной полиции (командиры батальонов, рот, отделов военной полиции и т.д.);
• Командиры воинских частей (в определенных случаях и по определенным категориям дел).

Важный нюанс: В тексте УПК РФ закреплен статус именно начальников органов военной полиции как органов дознания, а не рядовых сотрудников или офицеров-дознавателей как отдельной штатной должности «дознаватель военной полиции». Это порождает фундаментальное отличие от системы МВД, где дознаватели, это самостоятельная категория сотрудников (статья 40 УПК РФ, часть 1, пункт 1).

Проблема «нетождественности» понятий: научный дискусс

Как указывается в исследовании С.А. Минтягова (ВГУЮ, РПА Минюста России) и работах В.И; Качалова, Я.Н. Ермоловича, И.Г. Сазоновой, в науке и практике выявлена серьезная проблема: нетождественность понятий «орган дознания» и «начальник органа дознания».

В соответствии с ч. 1 ст. 40 УПК РФ органом дознания является должностное лицо (начальник органа военной полиции), а не структурное подразделение как таковое. Однако полномочия по производству дознания (опрос, осмотр, назначение экспертиз и др.) физически осуществляют конкретные сотрудники — следователи или дознаватели.

Это порождает правовые коллизии:

1. Делегирование полномочий: Начальник органа военной полиции не может лично производить все следственные действия по всем уголовным делам. Необходимо легальное закрепление за конкретными военнослужащими (офицерами) полномочий дознавателя.
2. Отсутствие штатной должности «Дознаватель»: В штатном расписании органов военной полиции на данный момент (по состоянию на 2026 год) предусмотрены должности офицеров-оперативников, офицеров по работе с личным составом, начальников подразделений, но нет отдельной штатной единицы «дознаватель военной полиции».
3. Правовая неопределенность: Качество дознавателя присваивается военнослужащему приказом начальника органа военной полиции на основании ст. 41 УПК РФ, но без соответствующего штатного обеспечения и специальной подготовки это создает риски для доказательной базы уголовных дел.

Текущая практика реализации полномочий

На практике дознание в ВС РФ ведется по следующей схеме:

А. Дознание начальниками органов военной полиции

Начальники батальонов (рот) военной полиции, включенные в перечень органов дознания (утверждаемый Генеральным прокурором РФ), производят дознание по делам о преступлениях, совершенных военнослужащими (ст. 151 УПК РФ). Они подписывают процессуальные документы, но операционную работу (допросы, осмотры, назначение судебных экспертиз) часто делегируют подчиненным офицерам.

Б. Дознание командирами воинских частей

Командиры частей сохраняют статус органов дознания по узкому кругу дел (преступления против военной службы, предусмотренные ст. 331–352 УК РФ, если они не отнесены к компетенции следственных органов СК РФ или военной полиции). Однако на практике commanders часто передают материалы в военную полицию для проведения проверки сообщений о преступлениях (ст. 144–145 УПК РФ).

В. Роль Следственного комитета РФ (СК РФ)

Следует помнить, что по самым тяжким и сложным категориям дел (ст. 150 УПК РФ) дознание не производится вообще — это прерогатива следователей СК РФ (военных следователей гарнизонских следственных отделений). Военная полиция в этих делах выполняет функции оперативно-розыскной деятельности и обеспечения следствия.

Перспективы: будет ли введена должность «Дознаватель военной полиции»?

Научное сообщество (В.И. Качалов, Я.Н. Ермолович и др.) и практики единодушны: необходимо законодательное закрепление института дознавателей в военной полиции по аналогии с МВД.

Основные направления предлагаемой реформы:

• Четкое разграничение компетенции: Командир воинской части — организационное руководство и дознание по «военно-специфическим» преступлениям малой тяжести; Начальник органа ВП — дознание по общим преступлениям военнослужащих; Дознаватели ВП — прямое производство дознания.
• Обеспечение независимостью: Законодательное закрепление гарантий дознавателю ВП, исключающих давление со стороны командования части на ходу расследования.

Законодательные инициативы и проекты

В Государственной Думе и Совете Федерации периодически вносятся законопроекты, направленные на совершенствование ст; 40 УПК РФ в части военнослужащих. Основные векторы:

• Исключение командиров воинских частей из перечня органов дознания (передача всех дел военной полиции и СК РФ) — инициатива не нашла широкой поддержки из-за риска снижения управляемости частями.
• Закрепление за начальниками органов ВП права назначать дознавателей из числа офицеров ВП с введением в УПК РФ понятия «дознаватель органа военной полиции».
• Гармонизация со ст. 144 УПК РФ (проверка сообщений о преступлениях) — предоставление дознавателям ВП полного объема процессуальных прав на стадии довозбуждения.

На 19 сентября 2026 года кардинальных изменений в УПК РФ в этой части не принято, однако ведется систематическая работа по гармонизации законодательства в рамках концепции развития военной полиции до 2030 года.

На текущий момент отдельной штатной должности «дознаватель военной полиции» в ВС РФ не существует. Функции дознавателя выполняют начальники органов военной полиции (батальонов, рот) и командиры воинских частей, делегируя процессуальные действия подчиненным офицерам на основании приказа.

Материал подготовлен на основе открытых научных публикаций (Минтягов С.А., Качалов В.И., Ермолович Я.Н., Сазонова И.Г.) и действующего текста УПК РФ. Статья носит информационно-аналитический характер.