Участие военнослужащих по контракту в мерах по противодействию терроризму регулируется комплексом нормативных правовых актов Российской Федерации. Ключевыми документами, определяющими правовой режим, полномочия и обязанности личного состава, являются Федеральный закон от N 35-ФЗ «Противодействие терроризму» (далее — 35-ФЗ), Федеральный закон от N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Уставы Вооруженных Сил РФ, а также приказы Министра обороны и руководящие документы Генерального штаба.

Статья актуализирована с учетом изменений в законодательстве на 19 сентября 2026 года. Ниже представлен подробный разбор алгоритма действий контрактника при вовлечении в антитеррористические мероприятия, в т.ч. в режиме контртеррористической операции (КТО).

Правовые основы вовлечения Вооруженных Сил в противодействие терроризму

Согласно статье 10 Федерального закона N 35-ФЗ, Вооруженные Силы Российской Федерации используются в борьбе с терроризмом в случаях, предусмотренных федеральными законами. Основанием для привлечения военной части (подразделения) является решение уполномоченного государственного органа (Президента РФ, Правительства РФ, Начальника Антитеррористического центра ФСБ России) о введении режима контртеррористической операции (КТО) или проведении специальных мероприятий по противодействию терроризму без введения режима КТО.

• Командование силами, задействованными в КТО, осуществляет Командующий группировкой войск (сил), назначаемый Начальником Антитеррористического центра ФСБ России.

Военнослужащий по контракту, входящий в состав задействованного подразделения, выполняет задачи на основании боевого приказа (распоряжения) командира и руководящих документов по применению войск в антитеррористических целях.

Основные обязанности контрактника в зоне КТО / при проведении спецмероприятий

Обязанности военнослужащего по контракту в антитеррористической зоне делятся на общие (установленные Уставом внутренней службы и Законом о воинской службе) и специальные, вытекающие из специфики КТО (ст. 11, 15 35-ФЗ).

Исполнение боевых задач и приказов

• Незамедлительное и точное исполнение приказов командира (начальника) по борьбе с террористическими группами, блокировке районов, ведению огня, ведению разведки, охране важных объектов.
• Соблюдение требований правового режима КТО (ст. 11 35-ФЗ): ограничение или запрет въезда/выезда транспортных средств и пешеходов, осмотр вещей, багажа, транспортных средств, личного досмотра граждан, проверка документов, изъятие предметов, используемых для совершения террористической деятельности.
• Участие в оперативно-розыскных мероприятиях, рейдовых действиях, блокировке и ликвидации незаконных вооруженных формирований (безопасность маршрутов, обеспечение периметров).

Применение физической силы, спецсредств и оружия

Порядок применения определяется ст. 15 35-ФЗ, ст. 14 ФЗ «О полиции», Уставом гарнизонной и караульной служб, а также Инструкцией о порядке применения военнослужащими физической силы, спецсредств и оружия (утв. Приказом Минобороны).

• Применение допускается для пресечения террористических актов, освобождения заложников, защиты граждан, отражения вооруженного сопротивления, задержания лиц, совершивших террористическую деятельность, в случае невыполнения законных требований военнослужащего.
• Обязательно предварительное предупреждение о намерении применить силу/оружие (за исключением случаев, когда отсрочка создает непосредственную угрозу жизни военнослужащего или иных граждан).
• Недопустимо применение оружия к женщинам, лицам с явными признаками инвалидности, несовершеннолетним (кроме случаев вооруженного или группового сопротивления, попытки завладения оружием).

Обеспечение безопасности и прав граждан

Несмотря на жесткий правовой режим КТО, военнослужащий обязан:

• Уважать права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 11 35-ФЗ). Ограничения прав допускаются только в пределах, необходимых для обеспечения безопасности и пресечения террористической угрозы.
• Обеспечивать эвакуацию граждан из зоны опасности, оказывать первую помощь пострадавшим.
• Сообщать ству о фактах задержаний, изъятия предметов, применении оружия, возникновении чрезвычайных ситуаций.

Взаимодействие с органами ФСБ, МВД, Росгвардии и иными силами

В зоне КТО действует единая система командования. Контрактник должен:

• Строго соблюдать единое командование Командующего группировкой войск (сил).
• Обеспечивать взаимодействие с оперативными группами ФСБ России, подразделениями Росгвардии и полицией по вопросам оперативной обстановки, задержания подозреваемых, оформления протоколов и передачи лиц/доказательств следственным органам.
• Знать сигналы связи, пароли, знаки различия дружественных сил для исключения «двустороннего огня».

Особенности режима труда и отдыха, дисциплины

В период участия в КТО или антитеррористических мероприятиях нормальная продолжительность еженедельного времени службы может быть увеличена в соответствии с законодательством о воинской службе (ст. 10 53-ФЗ) и требованиями боевого устава. Командир подразделения устанавливает режим дня, обеспечивающий выполнение задач и восстановление боеспособности.

• Военнослужащие находятся в постоянной готовности к выполнению задач (боевое дежурство, патрулирование, охрана объектов).
• Дисциплина усиливается: за грубое нарушение уставов, неисполнение приказа в обстановке КТО предусмотрена ответственность вплоть до уголовной (УК РФ, ст. 332, 333, 334).
• Запрещено удаление от места службы без ведома командира, разглашение сведений о планируемых/проводимых операциях, перемещении сил.

Социальные гарантии, выплаты и правовая защита

Участие в антитеррористических операциях (КТО) приравнивается к участию в боевых действиях / выполнению задач в зоне СВО в части предоставления гарантий (ФЗ N 76-ФЗ, Указы Президента, Постановления Правительства).

Дополнительные выплаты

• Ежедневные выплаты за каждый день пребывания в зоне проведения КТО / выполнения задач по противодействию терроризму (размеры устанавливаются актуальными указами Президента и постами Правительства; на 2026 год базовые показатели индексируются).
• Одноразовые выплаты за выполнение конкретных боевых задач (уничтожение/захват техники, ликвидация террористов, освобождение заложников) — в порядке, установленном Приказом Минобороны РФ (например, за уничтожение пусковой установки — до 1 млн руб., за сутки участия в наступательной операции — доп. выплаты).
• Страховые выплаты при травме, контузии, увечье, гибели (выплачиваются за счет федерального бюджета через Социальный фонд России / Минобороны).

Льготы и предпочтения

• Присвоение статуса «Участник противодействия терроризму» / ветерана боевых действий (при выполнении условий сроков службы в зоне КТО);
• Право на досрочную пенсию за выслугу лет (календарный срок службы в зоне КТО засчитывается в тройном размере или по иным льготным коэффициентам).
• Жилищное обеспечение, медицинское обеспечение (в т.ч. санаторно-курортное), налоговые льготы, преимущества при поступлении в вузы для детей.
• Правовая защита: государство обеспечивает правовую защиту военнослужащих, участвующих в КТО, в связи с исполнением служебных обязанностей (ст. 16 35-ФЗ, ст. 18 76-ФЗ).

Порядок оформления участия и документирования

Для реализации гарантий критически важно правильное документирование факта участия:

1. Боевой приказ (распоряжение) командира о задействовании подразделения в КТО / антитеррористических мероприятиях с указанием сроков, задач, зоны ответственности.
2. Справка из части (воинской части) установленного образца о факте участия в КТО (с указанием дат, наименования операции, подпись командира, печать части).
3. Отметки в личном деле и воинском билете (присвоение знаков отличия, медалей, запись о участии в КТО).
4. Своевременное обращение в органы социальной защиты / МФЦ / личный кабинет Госуслуг для оформления выплат и статусов.

Ответственность за нарушение обязанностей в зоне КТО

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в условиях КТО влечет за собой ответственность:

• Дисциплинарная (выговор, строгий выговор, лишение воинского звания, увольнение со службы — ст. 336-340 УК РФ при тяжести последствий).
• Уголовная (ст. 332 УК РФ — неисполнение приказа; ст. 333 УК РФ — сопротивление начальнику; ст. 334 УК РФ — насильствие над начальником; ст. 335 УК РФ, нарушение уставов взаимоотношений; ст. 337 УК РФ — неисполнение приказа в обстановке боевой обстановки/КТО).
• Материальная — возмещение ущерба, причиненного воинской части вследствие виновных действий.

Алгоритм действий контрактника: краткая шпаргалка

1. Получение задачи: Ознакомиться с боевым приказом, задачами, зонами ответственности, сигналами связи, паролями.
2. Приведение в готовность: Проверить боеприпасы, БЗС, средства связи, навигации, ИПП, аптечку, документы.
3. Действия в зоне КТО: Строго следовать приказу командира, соблюдать меры замаскировки и (опсека), не разглашать сведения о движении сил.
4. Взаимодействие с населением: Действовать вежливо, но твердо в рамках ст. 11 35-ФЗ (проверка документов, осмотр). Запрещены произвол, saqueo, жестокое обращение.
5. Применение оружия: Только по основаниям ст. 15 35-ФЗ и Инструкции Минобороны. Обязательно доложить командиру о каждом факте выстрела/применения силы.
6. Оформление результатов: Участие в оформлении протоколов задержания, изъятия, осмотра сцены происшествия совместно с сотрудниками ФСБ/МВД/Следкома.
7. Своевременное оформление выплат: Контролировать наличие приказа/справки об участии для получения доплат и статусов.

Роль контрактника в антитеррористической деятельности — это исполнение конституционного долга по защите безопасности государства и граждан. Успех задач зависит от профессионализма, физической и моральной готовности, строгого соблюдения законодательства (35-ФЗ, 53-ФЗ, Уставы ВС РФ) и приказов командиров. Государство гарантирует комплексную правовую, социальную и материальную защиту военнослужащим, исполняющим эти высокоответственные и рискованные задачи. Знание своих прав, обязанностей и порядка оформления гарантий, залог спокойствия за спиной у семьи и эффективности на службе.

Данная статья носит информационно-справочный характер. Для решения конкретных вопросов, связанных со службой, выплатами или правовым статусом, необходимо обращаться к командирам подразделений, военным прокуратурам, правовым отделам воинских частей или специализированным госорганам (например, «Доброволец-центр», структуры Минобороны). Нормативная база актуальна на .