В официальной структуре Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны РФ) на текущий момент не существует штатной единицы с точным названием «полк контроля территорий»․ Однако в открытых источниках, нормативных актах и доктринальных документах можно выделить несколько типов воинских частей и органов управления, которые выполняют функции по контролю, охране, обороне и обеспечению правопорядка на определенных территориях․
Ниже рассматриваются основные структуры, задачи которых максимально близки к понятию «контроль территории» в контексте деятельности Минобороны РФ․
Силы территориальной обороны (Сил ТрО) и территориальные войска
Основным инструментом решения задач по защите объектов, коммуникаций и поддержанию режима на территории страны (в т․ч․ в военное время) являются Сили территориальной обороны․ В соответствии с Федеральным законом «Об обороне» и Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», формируются территориальные войска (войска территориальной обороны)․
Организационная структура
- Батальоны территориальной обороны — базовое тактическое звено, формируемое по территориальному признаку (в субъектах РФ, муниципалитетах)․
- Полки (бригады) территориальной обороны — оперативно-тактические образования, объединяющие несколько батальонов для решения задач в границах района (зоны) ответственности․
Основные задачи (согласно п․ 2 ст․ 11 ФЗ «Об обороне» и уставам):
- Обеспечение выполнения мероприятий по территориальной обороне на территории соответствующего субъекта РФ или муниципального образования․
- Контроль состояния сил и средств, создаваемых для выполнения мероприятий по территориальной обороне органами исполнительной власти․
- Защита важнейших государственных объектов, объектов военной инфраструктуры, линий связи и коммуникаций․
- Участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечение режима ЧС/военного положения․
- Борьба с диверсионно-разведывательскими группами (ДРГ) противника на приграничных и прифронтовых территориях․
Важно: Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются группы по гражданской обороне (особая, первая, вторая, третья), что определяет объем формирования и задач территориальных частей․
Комендантские части и Войсковая полиция (ВП ВС РФ)
Прямым исполнителем функций по контролю за режимом на территории гарнизонов, объектах Минобороны и обеспечению воинской дисциплины является Главное управление военной полиции Минобороны РФ (руководитель, генерал-полковник Кураленко С․)․
Пример профильной части: 154-й отдельный комендантский Преображенский полк (в/ч **)
Это элитная часть ВП ВС РФ, выполняющая задачи:
- Охрана и защита объектов Минобороны в Москве и Подмосковье (Кремль, Генеральный штаб, резиденции руководства)․
- Обеспечение режима на территориях дислокации высших органов военного управления․
- Участие в государственных церемониях (Почетный караул у Вечного огня у Кремлевской стены)․
- Контроль за соблюдением уставами личного состава на приделе гарнизона․
Комендантские роты (взводы) существуют практически в каждом гарнизоне и на крупных объектах, они являются «глазами и ушами» командира по вопросам контроля территории ответственности․
Военные комендатуры и органы военного управления
В условиях военного положения или на территориях, где ведется контртеррористическая операция (КТО), вводятся военные комендатуры․ Их структура может включать штатные полки или батальоны внутренней охраны и службы commandant’s service․
Полномочия комендатуры (на базе ст․ 11 ФЗ «О воинском положении»):
- Установление и обеспечение режима комендантского часа, правил перемещения граждан и транспорта․
- Контроль за соблюдением правил затемнения, маскировки и использования средств связи․
- Организация защиты важнейших объектов народного хозяйства и военной инфраструктуры․
- Взаимодействие с органами МВД, ФСБ, Росгвардии по вопросам охраны общественного порядка․
Специфические формирования для новых регионов и зон СВО
В ходе специальной военной операции (СВО) и включения новых субъектов в состав РФ (ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская области) были созданы и адаптированы специальные структуры для установления контроля над территориями:
- Армейские корпуса и дивизии, в состав которых входят мотострелковые и танковые полки, выполняющие задачи по удержанию линий фронта и контролю за приграничными территориями․
- Отдельные мотострелковые бригады/полки (например, формирования 1-го и 2-го армейских корпусов бывших НМ ДНР/ЛНР, интегрированные в ВС РФ), решающие задачи по охране границ республик и защите населения․
- Африканский корпус (формирование 2023–2024 гг․), пример военизированной структуры, созданной для защиты российских интересов на зарубежных территориях, что также является формой «контроля территорий» за рубежом․
Правовое регулирование формирования и дислокации
Согласно законодательству (в частности, Положению о Минобороны РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ):
Министерство обороны принимает решения о формировании, переформировании и расформировании воинских частей и подразделений до полка включительно, а также о дислокации и передислокации воинских частей и подразделений до полка включительно в пределах территорий, переданных в пользование Минобороны России․ За пределами этих территорий — по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления․
Это означает, что полк, это базовый тактический уровень, на котором решаются вопросы территориальной привязки и контроля за сектором фронта или зоны ответственности в тылу․
Отличие от украинской модели «Сил ТрО»
В открытых источниках часто встречается информация о Силах территориальной обороны Вооруженных сил Украины (Сил ТрО ВСУ) — отдельном роде войск, где существуют бригады и батальоны ТрО, подчиненные Минобороны Украины․ В РФ аналогичные функции распределены между:
- Силами территориальной обороны (как частью Вооруженных Сил, формируемыми в мирное и военное время);
- Войсковой полицией (функции правопорядка и охраны);
- Росгвардией (функции охраны важнейших государственных объектов и противодействия экстремизму на всей территории страны);
- Военными комендатурами (в особых правовых режимах)․
Резюме
Под «полком контроля территорий» в контексте Минобороны РФ чаще всего подразумевают один из следующих вариантов в зависимости от контекста задачи:
| Вариант подразделения | Основная функция контроля | Подчинение |
|---|---|---|
| Полк (бригада) территориальной обороны | Оборона территории, защита объектов, борьба с ДРГ в тылу/прифронтовье | Командование войсками ВО/ОК / Главком ТрО |
| Комендантский полк (ВП ВС РФ) | Охрана объектов Минобороны, режим в гарнизонах, воинская дисциплина | ГУ ВП Минобороны РФ |
| Мотострелковый/танковый полк (в составе дивизии/корпуса) | Удержание сектора фронта, контроль за линией соприкосновения | Командование общевойсковой армии/корпуса |
| Батальон/полк военной комендатуры (вводятся в особый период) | Комендантский режим, контроль перемещений, защита объектов в зоне ЧС/ВП | Военный комендант города/района |
Таким образом, единого штатного названия «полк контроля территорий» нет, но функционал распределен между войсками территориальной обороны, военной полицией, комендатурой и линейными частями в зависимости от правового режима на конкретной территории (мирное время, ЧС, КТО, военное положение, зона СВО)․
Материал подготовлен на основе открытых нормативных правовых актов РФ (ФЗ «Об обороне», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положение о Минобороны РФ), данных официальных сайтов Минобороны РФ и открытых осведомленных источников․ Персональные данные военнослужащих, координаты дислокации частей и сведения, составляющие гостайну, не разглашаются․