В военной терминологии и организационно-штатной структуре Вооруженных Сил РФ термин «воинская часть-формирователь» (или базовая воинская часть) используется для обозначения организационно самостоятельной единицы, которая служит основой (кадром) для развертывания, формирования или пополнения новой воинской части, соединения или объединения в установленные сроки (обычно при переводе войск на воинское время или в период мобилизации)․

Основные определения

Для понимания сути процесса необходимо разграничить ключевые понятия, используемые в уставных документах и энциклопедиях (Большая российская энциклопедия, Рувики, Военные энциклопедические словари):

• Воинская часть, организационно самостоятельная боевая и административно-хозяйственная единица во всех видах ВС, содержащаяся по установленному штату (имеет штат, знамя, печать, кассу, дислоцируется в постоянном пункте)․
• Воинское формирование — обобщенное наименование подразделений, воинских частей, соединений, объединений и других структурных единиц вооружённых сил, предназначенных для выполнения задач в интересах обороны и безопасности государства․
• Формирование (военное дело), процесс приведения воинского формирования из состояния мирного времени в состояние воинское (мобилизационное развертывание), а также создание новых воинских частей и соединений по мобилизационным плану․

Суть понятия «Часть-формирователь»

Воинская часть-формирователь — это существующая в мирное время воинская часть (чаще всего кадровая или частично кадровая), которая по плану мобилизационного развертывания или при внезапном переведении на воинское время:

1. Сохраняет свою организационную структуру (штаб, управленческий аппарат, кадровое ядро)․
2. Принимает на вооружение и в личный состав мобилизационные ресурсы (призывников, запасников, технику со складов, материальные средства)․
3. Развертывается до штата воинского времени (например, кадровый полк развертывается в бригаду или полк усиленного состава)․
4. Или же передает свой управленческий аппарат и кадровое ядро для создания новой воинской части (соединения) с новым номером/наименованием, оставаясь при этом на месте для повторного формирования или выполнения иных задач (обучение, обеспечение)․

В документах (планы формирования, директивы) это отражается фразой: «Воинская часть № ХХХХХ формирует воинскую часть № YYYYY»․

Виды формирования и роль части-формирователя

Согласно уставу и регламентирующим документам (в т․ч․ «Хозяйственная деятельность при формировании соединения (воинской части)»), процесс формирования подразделяется на этапы, на каждом из которых часть-формирователь выполняет специфические функции:

А․ Мобилизационное развертывание (приведение в полную боевую готовность)

Часть-формирователь (кадровая) набирает личный состав за счет мобилизационных ресурсов, получает технику и имущество с баз хранения (БХВТ), заполняет штат воинского времени․ В этом случае часть-формирователь превращается в воинскую часть воинского времени (меняет численность, состав подразделений, тактико-технические характеристики)․

Б․ Формирование новых воинских частей (соединений)

Штаб и кадровое ядро части-формирователя создают на своей базе (или на учебной базе/лагеря) новую воинскую часть․ После передачи управления новому командиру и укомплектования, новая часть уходит на место дислокации или в зону выполнения задач, а часть-формирователь может приступить к формированию следующего эшелона (если это предусмотрено планом)․

В․ Формирование временных формирований

Создание оперативных групп, тактических групп, батальонов специального назначения и иных временных формирований для решения конкретных задач․ Управление формированием осуществляется командирами (начальниками) частей-формирователей․

Организация хозяйственной и административной деятельности

Формирование — это не только набор людьми, но и сложный комплекс хозяйственных мероприятий․ План мероприятий по формированию включает:

• Материальное обеспечение: получение с баз хранения вооружения, боевой техники (БТ), ракет, боеприпасов, топлива, питания, обмундирования․
• Обеспечение жильем и помещениями: подготовка бараков, ангаров, стоянок, учебных полигонов․
• Документальное оформление: прием личного состава на воинскую учет, оформление личных дел, банковских карт, страховок, выдача воинских билетов․
• Медицинское обеспечение: проведение врачебных осмотров, прививок, санации прибывших․
• Комендатурская и гаризонная служба: обеспечение правопорядка на месте формирования․

Все эти мероприятия проводятся в строгом соответствии с планом мероприятий по формированию, утверждаемым высшим командованием․

Управление процессом формирования

Управление формированием осуществляеться командиром (начальником) части-формирователя․ В его подчинении находятся:

• Штаб части (орган управления)․
• Кадровое ядро (офицеры, прапорщики, мичманы, сержанты, контрактники) — «скелет» будущей части․
• Прибывающие мобилизационные ресурсы (призывники, запасники)․
• Прикрепляемые обеспечительные подразделения (связь, снабжение, ремонт, медпункт и др․)․

Важно отметить, что в ВС СССР и современной практике к управлению формированием также привлекаются должностные лица партийно-политического аппарата (в современных реалиях — заместители командиров по воспитательной работе, политруки, офицеры психологической поддержки), осуществляющие работу с личным составом․

Состояния воинских частей и переходы

Понимание роли части-формирователя неразрывно связано с понятием «состояния воинской части»:

Нормативная база и документы

Деятельность части-формирователя регламентируется:

• Уставом Вооруженных Сил РФ (Устав внутренней службы, Устав гарнизонной и караульной служб)․
• Федеральным законом «О обороне», «О воинской обязанности и военной службе»․
• Мобилизационным планом Вооруженных Сил (планом формирования конкретной части)․
• Приказами Министра обороны, директивами Генерального штаба․
• Методическими указаниями по хозяйственной деятельности при формировании․

Особенности и нюансы

• Нумерация: Часто часть-формирователь и формируемая часть имеют разные воинские номера (в/ч)․ Например, кадровая учебная часть в/ч формирует мотострелковую бригаду в/ч ․
• Сроки: Устанавливаются в часах/сутках от момента получения сигнала/распоряжения (например, «развернуть за 24/48/72 часа»)․
• Секретность: Данные о номерах частей-формирователей, их дислокации, планах формирования, штатах воинского времени, координатах баз хранения техники составляют военную тайну или сведения ограниченного распространения (ДСП)․ Их разглашение запрещено законодательством РФ․
• Иерархия: Процесс формирования частей входит в более масштабный процесс формирования соединений (бригад, дивизий), а тех, объединений (корпусов, армий)․ Штаб формируемого соединения также может быть организован на базе штаба части-формирователя высшего эшелона․

Воинская часть-формирователь — это фундамент мобилизационной готовности государства․ В мирное время она выглядит как компактная кадровая структура, но в заложенном в ней потенциале содержится возможность быстрого развертывания полноценного боевого формирования, способного выполнять задачи вооруженной защиты Отечества․ Качество подготовки части-формирователя (кадровое обеспечение, состояние баз хранения, отработанность планов, материально-техническая база) напрямую определяет скорость и полноту перевода Вооруженных Сил на воинское время․

Примечание: В статье используются обобщенные данные из открытых источников (энциклопедии, словари, уставы), не содержащие сведений, составляющих государственную тайну или сведения ограниченного распространения․ Конкретные номера воинских частей, планы их развертывания и дислокация баз хранения являются конфиденциальной информацией․