Закрытая для посетителей военная часть — это воинское формирование (полк, бригада, база, арсенал и т.д.), на территорию которого доступ посторонних лиц строго ограничен и возможен только при наличии специального разрешения. Такой режим устанавливается в целях обеспечения безопасности, сохранения военной тайны и нормального функционирования войск.
Правовая основа пропускного режима
Порядок организации службы и пропускного режима в воинских частях определяется общевоинскими уставами Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждёнными Указом Президента РФ от № 1495 (с последующими изменениями). На основании уставов командование части издаёт приказы об организации пропускного режима.
Например, судебная практика (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от № 39-АПГ16-6) подтверждает правомерность издания старшим военного городка № * приказа «Об организации пропускного режима и объявлении образцов пропусков», согласно которому:
- проезд (проход) на территорию военного городка осуществляется через КПП-1;
- проход на служебную территорию и на территорию объектов полка — через КПП-2;
- проход на командный пункт войсковой части — по отдельным специальным пропускам.
Как устроен пропускной режим
На территории закрытой военной части действует многоуровневая система контроля:
- Контрольно-пропускные пункты (КПП), обязательные точки входа и выхода, где дежурный по КПП проверяет документы и пропуска. Дежурный отвечает за соблюдение пропускного режима при входе прибывающих лиц, выходе убывающих, а также при вносе (выносе) и ввозе (вывозе) имущества.
- Пропуска установленного образца — разовые, временные или постоянные, выдаваемые по приказу командира.
- Суточный наряд — дежурные по полку, парку и другим объектам, обеспечивающие порядок и контроль.
Въезд на территорию военной части допускается, как правило, исключительно по служебным (рабочим) вопросам. Посетители обязаны уведомить дежурного на КПП о цели прибытия.
Посещение военнослужащих родственниками
Закрытый режим не означает полной изоляции военнослужащих от близких. Согласно Уставу внутренней службы (п. 252), посещение военнослужащих разрешается командиром роты во время, установленное распорядком дня, в специально отведённой для этого в полку комнате (месте). То есть встречи с родственниками проходят организованно и под контролем командования.
Закрытые наименования и секретность
Воинской части устанавливается действительное (закрытое) наименование — условный номер (например, «войсковая часть *»), который используется в официальных документах и переписке вместо реального названия. Это делается для защиты сведений, составляющих военную тайну: дислокации, численности, вооружения и задач части.
Военные городки и ЗАТО
Закрытый режим характерен не только для отдельных частей, но и для целых населённых пунктов, закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). Сейчас в России статус ЗАТО имеют 38 территорий. Многие из них связаны с размещением воинских частей, например:
- военный городок в/ч (арсенал РВСН) в пос. Новоколосово;
- штаб ракетной дивизии РВСН и ракетный полк (в/ч ) в г. Поставы.
Такие территории нередко ограждены, а попасть в них можно только через КПП по пропускам. В современных ЗАТО действует строгий пропускной режим, хотя в некоторых появились послабления, например, возможность посещения по приглашению жителей или в рамках организованных экскурсий.
Ответственность за нарушение режима
Несанкционированное проникновение на территорию военной части или военного городка может повлечь:
- административную ответственность за нарушение пропускного режима;
- уголовную ответственность — в случае сбора сведений, составляющих государственную тайну, или иных противоправных действий;
- задержание нарушителя суточным нарядом до выяснения обстоятельств.
Закрытая для посетителей военная часть — это объект с особым правовым режимом, где доступ посторонних лиц строго регламентирован приказами командования, уставами ВС РФ и законодательством о государственной тайне. Пропускной режим обеспечивается системой КПП, суточным нарядом и документальным контролем. При этом для родственников военнослужащих предусмотрены официальные порядки посещения, а жизнь в прилегающих военных городках и ЗАТО протекает в рамках установленных, но вполне определённых правил.