Вопросы дисциплинарной ответственности военнослужащих во время отпуска являются одной из самых обсуждаемых тем в правовой практике Вооруженных Сил РФ. Нахождение в отпуске не освобождает военнослужащего от обязанностей по соблюдению воинской дисциплины‚ Устава внутренней службы и законодательства Российской Федерации. В данной статье подробно разбираются нормативные основания‚ виды взысканий‚ сроки привлечения к ответственности и процедура разбирательства проступков‚ совершенных в период отлучки от части.

Нормативная правовая база

Основным документом‚ регулирующим данную сферу‚ является Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Закон о статусе)‚ а также Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (УВИС ВС РФ)‚ утвержденный Указом Президента РФ от № 549.

• Ст. 28.2 Закона о статусе определяет основания привлечения к дисциплинарной ответственности: военнослужащий отвечает за дисциплинарный проступок — противоправное‚ виновное действие (бездействие)‚ нарушающее воинскую дисциплину‚ не влекущее уголовной или административной ответственности.
• Ст. 342 УК РФ регламентирует уголовную ответственность за нарушение уставных правил (если проступок влечет тяжкие последствия)‚ однако большинство нарушений в отпуске квалифицируются именно как дисциплинарные.
• Глава 12 УВИС ВС РФ (ст. 73–85) устанавливает порядок наложения‚ снятия и обжалования дисциплинарных взысканий.

Понятие дисциплинарного проступка в отпуске

Согласно ст. 28.2 Закона о статусе‚ дисциплинарный проступок — это виновное нарушение воинской дисциплины. Нахождение в отпуске не прекращает статус военнослужащего. Лицо сохраняет воинское звание‚ подчиняется Уставам и должно соблюдать:

• Законы РФ (административные правонарушения в отпуске могут повлечь дисциплинарную ответственность по Уставу‚ за исключением случаев‚ когда ответственность наступает на общих основаниях, ч. 2 ст. 28.2 Закона о статусе).
• Правила ношения военной формы одежды и знаков различия.
• Установленные командиром части сроки и порядок отбывания отпуска (путевки‚ сроки прибытия);
• Правила поведения в общественных местах.

Типичные примеры проступков в отпуске:

1. Неявка в часть по истечении отпуска без уважительных причин (самовольное удаление или разгул).
2. Нахождение в состоянии опьянения в общественных местах‚ в форме или без нее.
3. Нарушение правил ношения военной формы (распахнутый кафтан‚ отсутствие знаков различия‚ ношение гражданской одежды без разрешения).
4. Грубое нарушение общественного порядка‚ драки‚ хулиганство (если не квалифицировано как уголовное/административное правонарушение).
5. Утрата воинского билета‚ отпускного билета‚ личного оружия (если было выдано).

Особенности срков привлечения к ответственности (Давность и разбирательство)

Это критически важный аспект. Закон устанавливает специальные правила исчисления сроков для военнослужащих‚ находящихся в отпуске‚ командировке или больничном.

Общий срок давности (Ст. 28.5 Закона о статусе)

Дисциплинарное взыскание может быть наложено в течение 10 суток с дня‚ когда уполномоченное лицо (командир) узнало о проступке. Однако в этот срок не засчитывается время:

• болезни военнослужащего;
• пребывания в командировке;
• пребывания в отпуске;
• исполнения боевых задач.

Срок разбирательства дела (Ст. 81.1 УВИС ВС РФ)

Разбирательство не должно превышать 30 суток с момента‚ когда командиру стало известно о проступке. Аналогично‚ в этот срок не засчитывается период пребывания в отпуске‚ временной нетрудоспособности или отсутствия по другим уважительным причинам.

Это означает‚ что если военнослужащий совершил проступок в начале 30-дневного отпуска‚ командир не может провести разбирательство и наложить взыскание «по факсу» или в отсутствие лица. Процедура приостанавливается до возвращения военнослужащего в часть.

Порядок разбирательства проступков‚ совершенных в отпуске

Процедура регулируется ст. 76‚ 77‚ 81 УВИС ВС РФ.

Проступки‚ совершенные на месте отбывания отпуска

Если проступок совершен на месте отбывания отпуска (в другом населенном пункте)‚ разбирательство может проводиться:

• Командиром гарнизона (начальником штаба) на месте отбывания отпуска (ст. 76 УВИС).
• Командиром воинской части‚ в которой проходит службу военнослужащий (по прибытии).

Командир гарнизона (начальник штаба) на месте отбывания отпуска имеет право наложить взыскание в пределах своей компетенции (предупреждение‚ строгий выговор‚ ограничение в выходе за гарнизон — но в отпуске это применимо условно‚ лишение очередного ежегодного отпуска до 5 дней — для контрактников). По итогам дела делается отметка в отпускном билете или командировочном удостоверении.

Обязанности военнослужащего по прибытии

Согласно ст. 77 УВИС ВС РФ‚ военнослужащий по прибытии к месту постоянной службы обязан доложить своему непосредственному начальнику о наложенном на него дисциплинарном взыскании (если оно было наложено командиром гарнизона на месте отпуска) и сдать отпускной билет с отметкой.

Разбирательство по прибытии в часть

Если проступок стал известен командиру части уже после возвращения военнослужащего (или были направлены командиром гарнизона)‚ командир части проводит разбирательство в общем порядке (ст. 81 УВИС):

1. Устанавливает обстоятельства (опрашивает военнослужащего‚ свидетелей‚ изучает документы‚ справки из полиции и т.д.).
2. Принимает решение о наложении взыскании или об отказе в возбуждении дела.
3. Издает приказ (распоряжение) о наложении взыскания.

Виды дисциплинарных взысканий‚ применимых за проступки в отпуске

Перечень взысканий установлен ст. 28.3 Закона о статусе и ст. 73 УВИС ВС РФ. Их применяют в зависимости от тяжести проступка‚ личности военнослужащего и обстоятельств.

Важно: За один проступок может быть наложено только одно взыскание. Наложение взыскания должно быть пропорционально тяжести проступка (ст. 28.4 Закона о статусе).

Уважительные причины неявки в срок

Неявка в часть по истечении отпуска не влечет ответственности‚ если она вызвана уважительными причинами (ст. 77 УВИС‚ судебная практика):

• Болезнь военнослужащего (подтверждается справкой лечебного учреждения‚ выданной по месту нахождения).
• Болезнь близкого родственника‚ требующая ухода (подтверждается справкой).
• Стихийные бедствия‚ катастрофы‚ отмена/задержка транспорта (подтверждается справками ЖД‚ автовокзалов‚ аэропортов‚ МЧС).
• Другие непредвиденные обстоятельства‚ исключавшие возможность прибыть в срок.

Военнослужащий обязан известить команду о задержке по телефону/связи в кратчайшие сроки и предоставить документальные доказательства по прибытии.

Административные правонарушения в отпуске и дисциплинарная ответственность

Часть 2 ст. 28.2 Закона о статусе устанавливает: за административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Уставом‚ за исключением административных правонарушений‚ за которые они несут ответственность на общих основаниях.

Как это работает на практике:

• Протокол составил полицейский (КоАП РФ): Например‚ ст. 20.20 (незаконное потребление наркотиков)‚ ст. 20.21 (пьянство в общественном месте — штраф). Если по делу КоАП вынесено постановление (назначен штраф/арест) — дисциплинарное взыскание за то же самое действие наложить нельзя (принцип non bis in idem — не дважды за одно).
• Протокол не составлен / Дело по КоАП не возбуждено / Возбуждено‚ но прекращено по нереабилитирующим основаниям: Командир части имеет право (и обязан) разобрать факт нарушения в порядке ст. 81 УВИС и наложить дисциплинарное взыскание.
• Административный арест (суд): Если военнослужащий отбывал арест в отпуске‚ дни ареста в срок отпуска не зачисляются (ст. 14 УВИС / ст. 32 УК РФ по аналогии)‚ а по возвращении может быть наложено дисциплинарное взыскание за сам факт пьянства/хулиганства‚ повлекшее арест‚ если это не считается двойным наказанием (позиция судов разнится‚ но чаще взыскание накладывают за нарушение уставных правил‚ а не за само КоАП).

Порядок обжалования дисциплинарного взыскания

Военнослужащий имеет право обжаловать взыскание (ст. 83 УВИС ВС РФ):

1. Вышестоящему командиру — в течение 10 суток со дня вручения копии приказа (распоряжения) о взыскании под роспись. Срок обжалования восстанавливается‚ если пропущен по уважительной причине (болезнь‚ отпуск и т.д.).
2. В суд — в порядке‚ установленном ГПК РФ (административное производство) или КАС РФ (если затратованы права в сфере труда/службы)‚ в течение 3 месяцев со дня узнавания о нарушении права.

Жалоба вышестоящему командиру не приостанавливает исполнение взыскания‚ если только командир‚ рассматривающий жалобу‚ не приостановит его исполнение.

Снятие дисциплинарного взыскания

Согласно ст. 84 УВИС ВС РФ‚ взыскание считается снятым:

• Автоматически — по истечении 1 года со дня наложения‚ если военнослужащий не совершил новый проступок.
• Досрочно — по инициативе командира‚ наложившего взыскание‚ или вышестоящего командира за образцовое выполнение воинского долга и безупречное поведение (обычно не ранее 3–6 месяцев).

Снятие взыскания восстанавливает права военнослужащего‚ ограниченные взысканием (например‚ право на досрочное назначение воинского звания‚ получение награждений).

Рекомендации для военнослужащих и командиров

Для военнослужащих:

• Внимательно изучите отпускной билет и повестку/распоряжение о предоставлении отпуска: сроки‚ маршрут следования‚ правила ношения формы.
• Соблюдайте Закон и Уставы везде: в отпуске вы, лицо Вооруженных Сил.
• При возникновении форс-мажора (болезнь‚ поломка транспорта) — немедленно свяжитесь с командиром роты/дежурным по части по телефону‚ указанному в билете. Зафиксируйте факт звонка (скриншот‚ запись разговора‚ свидетели).
• Сохраняйте все медицинские справки‚ билеты‚ справки ЖД/авиакомпаний — это ваше главное доказательство уважительной причины.
• Если на месте отпуска к вам применили меры (полиция‚ командир гарнизона) — требуйте разъяснить права‚ пишите объяснения‚ получайте копии документов.

Для командиров (начальников):

• Перед отпуском проводите инструктаж по безопасности и дисциплине под роспись в журнале.
• Выдавайте отпускные билеты с четкими датами‚ маршрутом и контактами дежурных по части/гарнизона.
• При получении информации о проступке в отпуске, зафиксируйте дату и время узнавания (журнал регистрации‚ служебная записка). Это критично для расчета 10-суточного срока давности.
• Помните: срок давности и срок разбирательства не идут во время отпуска военнослужащего (ст. 28.5 Закона о статусе‚ ст. 81.1 УВИС). Не упускайте сроки после прибытия личного состава.
• Обеспечьте соблюдение процедуры ст. 81 УВИС: ознакомление с материалами‚ право на защиту‚ вызов свидетелей‚ протокол разбирательства.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих в отпуске — это инструмент поддержания воинской дисциплины и правопорядка за пределами воинской части. Ключевыми моментами являются:

• Сохранение статуса военнослужащего и подчиненности Уставам на протяжении всего отпуска.
• Особый порядок исчисления сроков давности и разбирательства (исключение времени отпуска из сроков).
• Возможность разбирательства как на месте отбывания отпуска (командиром гарнизона)‚ так и по прибытии в родную часть.
• Запрет двойной ответственности (дисциплинарной и административной) за одно и то же действие.

Грамотное знание Устава внутренней службы и Закона о статусе позволяет командирам законно и обоснованно применять меры воспитания и ответственности‚ а военнослужащим — защищать свои права и законные интересы‚ не допуская произвола или упущения процессных сроков.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативные акты могут изменяться. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к военным юристам или адвокатам‚ специализирующимся на военном праве.