Департамент военной контрразведки (ДВКР) ФСБ России (также известный как Третья служба, в/ч 70850) является структурным подразделением Федеральной службы безопасности, осуществляющим функции контрразведки в Вооруженных Силах РФ, на объектах военно-промышленного комплекса и в иных организациях, где проходят граждане срочной военной службы.

Статья посвящена обзору правового регулирования деятельности ДВКР, формам документального оформления результатов проверок воинских частей, а также иерархии нормативных правовых актов, регламентирующих данный процесс. Важно: Конкретные образцы служебных документов (актов, заключений, предписаний, чек-листов), используемых сотрудниками ДВКР в оперативной работе, носят гриф «Для служебного пользования» (ДСП) или составляют государственную тайну, их полное содержание в открытых источниках отсутствует и не может быть опубликовано в соответствии с законодательством о гостайне и режиме ДСП.

Правовая основа деятельности ДВКР

Деятельность Департамента военной контрразведки при проведении проверок воинских частей строится на следующем иерархическом блоке нормативных правовых актов:

• Конституция РФ (ст. 71, 87), основа правового статуса ВС РФ и спецслужб.
• Федеральный закон от № 40-ФЗ «Об органах безопасности Российской Федерации» — общие принципы деятельности органов безопасности.
• Федеральный закон от № 38-ФЗ «О безопасности» — определение угроз безопасности и мер противодействия.
• Федеральный закон от № 114-ФЗ «О контрразведковой деятельности в Российской Федерации» — ключевой закон, регламентирующий полномочия органов контрразведки (в т.ч. ДВКР ФСБ) по выявлению, пресечению и раскрытию шпионажа, диверсий, терроризма и иных преступлений против государственной безопасности.
• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О противодействии терроризму» — основания для проведения контртеррористических проверок объектов.
• Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» — правовая основа проверок режима защиты гостайны и сведений, не составляющих гостайну, но подлежащих ограничению распространения (ДСП, коммерческая тайна и др.).
• Федеральный закон от № 374-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — статус военнослужащих, их права и обязанности при взаимодействии с органами контрразведки.
• Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ (Приказ Минобороны РФ от № 600) — регламентирует внутренний порядок воинской части, в т.ч. порядок допуска посторонних лиц (сотрудников ДВКР) на территорию части.
• Устав гарнизонной и караульной служб (Приказ Минобороны РФ от № 610) — порядок организации охраны и режим доступа.
• Постановления Правительства РФ, Приказы Министра обороны РФ, Приказы Директора ФСБ России — ведомственные акты, уточняющие процедуры взаимодействия Военной контрразведки с командованием частей и соединений.

Основные виды проверок, инициируемых ДВКР

В открыной части нормативных актов выделяются следующие направления проверочной работы ДВКР воинских частей:

1. Проверка режима секретности и защиты гостайны. Соответствие работы с гостайной, сведениями ДСП, личными данными военнослужащих требованиям ФЗ-149, Постановления Правительства РФ № 1219 (Положение о лицензировании) и ведомственным инструкциям ФСБ/Минобороны.
2. Контрразведывательное сопровождение (КРС). Мероприятия по выявлению фактов подготовительной деятельности спецслужб иностранных государств, террористических организаций в отношении личного состава, воинской техники, инфраструктуры.
3. Проверка режима физической защиты и охраны. Соответствие инженерно-технических средств защиты, режима пропуска, организации караула требованиям Устава гарнизонной службы и инструкциям по физзащите объектов особого значения.
4. Проверка кадровой работы (Кадровая проработка). Верификация военнослужащих и гражданских лиц, допускаемых к гостайне (сбор сведений, опросы, проверка по базам данных).
5. Оперативно-розыскная деятельность (ОРД). Проведение оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) на основании федерального закона № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» при наличии оснований (данные о подготовке преступлений, коррупции, утечке сведений).
6. Проверки по сигналам и заявлениям. Реакция на поступающие сведения о нарушениях законодательства, коррупционных фактах, неблагополучном криминогенном положении в части.

Типовые документы, формируемые по результатам проверок

Хотя точные бланки и реквизиты являются служебной информацией, структура документооборота единообразна для всех контролирующих органов и определяется ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Документы административные. Общие требования к исполнению» и внутренними инструкциями ФСБ России.

Документы, оформляемые ДО проверки (подготовительный этап)

• Служебная записка / Докладная записка руководителя структурного подразделения ДВКР руководству Департамента/Управления ФСБ по региону с обоснованием необходимости проверки (плановая, внеплановая, по сигналу).
• Приказ (Распоряжение) руководителя органа ФСБ о назначении проверки (проверочной группы), определении ее состав, сроков, задач и полномочий. Является основным документом-основанием для входа в воинскую часть.
• Уведомление командования воинской части (в установленном законом порядке, за исключением случаев проведения ОРМ или внезапных проверок режима секретности/физзащиты).

Документы, формируемые В ХОДЕ проверки

• Акт осмотра (оценки) состояния объекта / режима секретности / физзащиты. Фиксирует фактическое состояние дел на момент проверки: соответствие документации, техническое оснащение, знание личного составом инструкций, наличие/отсутствие нарушений.
• Протоколы опросов / допросов военнослужащих, должностных лиц, ответственных за секретность, командующих караулами и т.д.
• Акты изъятия предметов и документов (при обнаружении несанкционированного хранения носителей сведений, запрещенных средств связи, предметов, изъятие которых предусмотрено законом).
• Служебные записки о выявленных нарушениях (промежуточные), направляемые командиру части для немедленного устранения.

• Предписание (Представление) об устранении нарушений. Официальный документ, направляемый командиру воинской части (или вышестоящему командованию) с обязательством устранить выявленные нарушения в установленный срок и доложить об исполнении.
• Справка / Информационная записка для внесения сведений в автоматизированные системы учета проверок, учета лиц, допущенных к гостайне, учета нарушений режима секретности.
• Материалы для передачи в следственные органы / военную прокуратуру / командование (при обнаружении признаков преступлений или грубых дисциплинарных проступков).

Особенности взаимодействия с командованием воинской части

Процедура взаимодействия жестко регламентирована совместными приказами ФСБ России и Минобороны РФ (например, Приказ ФСБ и Минобороны от № 670/3125 «О взаимодействии органов военной контрразведки ФСБ России с официальными лицами Министерства обороны Российской Федерации» и актуализирующие их документы).

Ключевые принципы:

• Командир воинской части обеспечивает доступ проверочной группы к территории, помещениям, документам и личному составу в соответствии с приказом ФСБ.
• Офицер военной контрразведки (куратор), прикрепленный к данной части, как правило, участвует в проверке или обеспечивает организационную поддержку.
• Результаты проверки доводятся до сведения командира части. Командир части несет персональную ответственность за устранение выявленных нарушений.
• Контроль за исполнением предписаний ДВКР осуществляется как самим Департаментом (повторные проверки), так и через военную прокуратуру и систему воинского управления.

Режим доступа к документам и ответственность

Все документы, формируемые ДВКР по результатам проверок воинских частей, носят характер служебной информации (ДСП) или содержат государственную тайну (если проверка затрагивала объекты, работы, сведения, засекреченные в установленном порядке).

• Разглашение содержания актов проверок, заключений, предписаний, а также фактов и материалов оперативно-розыскной деятельности влечет ответственность в соответствии со ст. 283 УК РФ (Разглашение сведений о частной жизни), ст. 283.1 УК РФ (Незаконное получение сведений о частной жизни), ст. 283.2 УК РФ (Незаконное распространение сведений о частной жизни), ст. 283.3 УК РФ (Нарушение режима секретности), а также дисциплинарную и служебную ответственность.
• Получение доступа к таким документам возможно только в порядке, установленном законодательством (запрос суда, прокурора, следователя, решения вышестоящего руководства ФСБ/Минобороны).

Резюме

Для командования воинских частей и офицеров секретности основным ориентиром для подготовки к проверкам ДВКР являются:

1. Федеральный закон № 114-ФЗ «О контрразведывательной деятельности».
2. Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации…» и ПП РФ № 1219.
3. Приказы Минобороны РФ по организации защиты гостайны (например, Приказ № 300, Приказ № 600 — Устав ВС).
4. Методические рекомендации Главного управления секретности Минобороны (ГУС МО) и Управлений ФСБ по субъектам РФ.

Данная статья носит исключительно информационно-справочный характер, основан на открытых нормативных правовых актах и не содержит сведений, составляющих государственную тайну или сведений для служебного пользования (ДСП).