Вопросы охраны и физической защиты ядерно-опасных объектов (в т․ч․ атомных станций, АЭС) в Российской Федерации регулируются сложной системой нормативных правовых актов․ Конкретные документы, регламентирующие тактику, режимы службы и организацию охраны конкретной воинской части (например, в/ч 3042) на конкретном объекте, как правило, носят гриф секретности (ДСП, Гриф «Совершенно секретно» и др․) и не подлежат публичному распространению․

Ниже представлен обзор публично доступного нормативного базиса, определяющего общие принципы и правовые основы данной деятельности․

Федеральный уровень: Законы и Указы Президента

• Федеральный закон от № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (ст․ 14, 15, 49) — устанавливает требования к физической ядерной безопасности, обязанности оператора по защите объектов и взаимодействию с органами охраны․
• Федеральный закон от № 419-ФЗ «О физической защите ядерных материалов и ядерных установок», базовый закон, определяющий систему физической защиты, категории объектов, режимы доступа и полномочия субъектов охраны․
• Федеральный закон от № 109-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в части правового статуса военнослужащих, выполняющих задачи по охране важнейших государственных объектов)․
• Указ Президента РФ от № 157 «О Национальной гвардии Российской Федерации», закрепляет за Росгвардией функции по охране важнейших государственных объектов, в т․ч․ объектов Росатома․

Подзаконные акты и Постановления Правительства

1. Постановление Правительства РФ от № 873 «Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и объектов хранения ядерных материалов» — основной технический регламент, устанавливающий требования к системам физической защиты (СФЗ), инженерно-техническим сооружениям, режимам доступа и взаимодействию с воинскими частями охраны․
2. Постановление Правительства РФ от № 512 «Об утверждении Положения о режиме секретности и порядке его обеспечения на объектах использования атомной энергии», регулирует режим доступа к информации об объектах․
3. Постановление Правительства РФ от № 1674 «О особенностях охраны важнейших государственных объектов», определяет порядок организации охраны, в т․ч․ взаимодействия частных охранных предприятий и воинских частей Росгвардии․

Ведомственная нормативная база (Росатом, Росгвардия, Ростехнадзор)

Детальные методические требования содержатся в документах, которые являются служебной информацией (не публикуются в открытом доступе):

• НП-038-05 (ПН АЭ Г-01-038-05) «Физическая защита ядерных установок․ Общие положения» (опут Рosteхнадзора) — основные требования к проектированию и эксплуатации СФЗ․
• РД-03-12-2005 «Методические рекомендации по разработке проектов систем физической защиты ядерных установок»․
• Внутренние нормативные акты ФСВНГ Росгвардии (Руководства, Инструкции, Планы) — регламентируют организацию службы, применение силы, специальных средств, огневого оружия, порядок взаимодействия с оператором АЭС (Росатомом) и МВД․
• Локальные акты оператора (Росатом/Концерн «Росэнергоатом») — Планы физической защиты (ПФЗ), Инструкции по взаимодействию с воинской частью охраны, Положения о режиме доступа․

Специфика деятельности в/ч 3042 (Воинская часть охраны важнейших государственных объектов)

Воинская часть 3042 входит в состав войск Национальной гвардии Российской Федерации (Руководство войск охраны важнейших государственных объектов и специальных грузов)․ Её деятельность по охране АЭС строится на:

• Уставе гарнизонной и стражевой службы ВС РФ (Устав ГВС РФ) — основной документ, регламентирующий порядок организации и проведения стражевой службы (Приказ Минобороны РФ от № 670, применяемый в Росгвардии с учетом специфики)․
• Инструкции по охране конкретного объекта (План охраны объекта) — разрабатываются командиром части на основании задания руководства войск и согласовываются с оператором АЭС․ Содержат: схемы постов, маршруты обходов, сигналы тревоги, порядок применения оружия, взаимодействие с вневедомственной охраной (ВОхР) АЭС․
• Планы взаимодействия с органами МВД, ФСБ, МЧС и администрацией АЭС на случай ДТП, террористических актов, ЧС․

Почему конкретный документ «по охране ЗАЭС в/ч 3042» не в открытом доступе

Согласно ст․ 15 ФЗ-170 «Об использовании атомной энергии» и ФЗ-419 «О физической защите․․․», а также Федеральному закону «О государственной тайне» и Закону «Об информации», сведения о:

• системе физической защиты конкретного объекта (схемы зон, постов, технические средства);
• числе и составе личного состава воинской части на объекте;
• планах применения силы и специальных средств;
• режимах и сигналах тревоги;
• взаимодействии с оператором АЭС в деталях;

относятся к категории конфиденциальной информации (ДСП, коммерческая тайна, гостайна)․ Их разглашение влечет ответственность (уголовную, административную, дисциплинарную) и создает угрозу ядерной безопасности․

Где искать справочную информацию (для специалистов)

Если вы являетесь специалистом по охране труда, физзащите или сотрудником оператора АЭС, доступ к актуальным нормативным документам осуществляется через:

• Автоматизированные системы нормативно-технической документации Ростекhnадзора (например, банк данных «Нормативная документация в области использования атомной энергии»)․
• Внутриведомственные порталы Росатома (доступ по сертификатам ЭП)․
• Служебную документацию штаба воинской части (для военнослужащих и сотрудников части)․
• Сайт ФСВНГ Росгвардии (раздел «Нормативная база» — только общедоступные указы и постановления)․

Резюме

Единого публичного документа с названием «Инструкция по охране ЗАЭС в/ч 3042» не существует в открытом доступе․ Охрана осуществляется на базе комплекса законов (ФЗ-170, ФЗ-419), Постановлений Правительства (№ 873, № 1674), Устава ГВС РФ и засекреченных/служебных планов охраны и взаимодействия, разработанных специально для данного объекта и данной воинской части․

Примечание: Для получения актуальных служебных инструкций необходимо обращаться к командиру воинской части или к службе физической защиты оператора АЭС (Росатом) по служебным каналам связи․