Федеральный закон от № 374-ФЗ (в народе, «закон Яровой» или «пакет Яровой») ввел обязательства для операторов связи и организаторов распространения информации по хранению трафика, предоставлению спецслужбам ключей шифрования и обеспечению оперативно-разыскной деятельности․ Взаимодействие с регуляторами (Роскомнадзор, ФСБ) по этим вопросам строго регламентировано․
Важно: Начиная с 30 марта 2025 года (в соответствии с изменениями в законодательство об обращениях граждан) направление обращений в органы власти по обычной электронной почте (на ящики вида name@domain․ru) не предусматривается․ Официальные каналы связи переведены на единые государственные платформы․
Куда и как направлять обращения сейчас
Для решения вопросов, связанных с исполнением требований «закона Яровой» (уведомления о начале деятельности, предоставление ключей, вопросы хранения данных, разблокировка ресурсов и т․д․), необходимо использовать следующие официальные ресурсы:
Единый портал государственных услуг (Госуслуги) — основной канал
- Адрес: www․gosuslugi․ru
- Раздел: «Обращения» → «Написать обращение» → Выбор ведомства (Роскомнадзор, ФСБ России и др․)․
- Требования: Необходима авторизация через ЕСИА (подтвержденная учетная запись)․ Это гарантирует идентификацию автора и юридическую силу обращения․
Официальные сайты ведомств (формы обратной связи)
Каждое ведомство имеет на своем сайте раздел «Обращения граждан и юридических лиц» или «Электронная приемная»․
Роскомнадзор (основной регулятор по 374-ФЗ, 152-ФЗ, реестрам)
- Сайт: rkn․gov․ru
- Прямая ссылка на форму: Раздел «Обращения граждан и юридических лиц» → «Сформировать обращение/вопрос»․
- Функционал: Подача жалоб на нарушение законодательства о персональных данных, обращения по разблокировке ресурсов (исключение из реестров), уведомления операторов связи/ОРИ, вопросы лицензирования телематики․
ФСБ России (вопросы шифрования, ОРД, предоставление ключей)
- Сайт: www․fsb․ru
- Порядок: Согласно Приказу ФСБ, электронные обращения направляются исключительно через официальный сайт www․fsb․ru в разделе «Обращения граждан»․ Направление писем на почтовые ящики сотрудников или общие ящики ведомства не производится․
- Тематика: Лицензирование криптографических средств, уведомления об использовании шифрования, взаимодействие в рамках ОРД․
Специализированные информационные системы
Для отдельных процедур, предусмотренных «законом Яровой» и смежными нормами (152-ФЗ, 149-ФЗ), существуют автоматизированные системы, работающие без привязки к электронной почте:
| Система | Назначение | Доступ |
|---|---|---|
Портал персональных данных (pd․rkn․gov․ru) | Подача уведомлений о намерении обработки ПДн, уведомлений о нарушении безопасности ПДн, ведение реестра операторов․ | |
| Реестр организаторов распространения информации (ОРИ) | Включение в реестр ОРИ (обязательно для крупных ресурсов по 149-ФЗ)․ | |
| Система уведомлений операторов связи | Уведомление о начале/прекращении деятельности, предоставление сведений о сетях (приказ Минкомсвязи № 87)․ |
Требования к оформлению обращения (по 59-ФЗ)
Независимо от канала подачи (Госуслуги, сайт ведомства, почта России), обращение должно содержать обязательные реквизиты (ст; 7 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»):
- ФИО автора (полностью)․
- Почтовый адрес для направления ответа (даже при электронной подаче)․
- Адрес электронной почты (для дублирования ответа в электронном виде)․
- Суть обращения (четкое описание вопроса, жалобы или предложения)․
- Дата и подпись (при подаче через Госуслуги/сайт ведомства ЭП/ЭСИА заменяет рукописную подпись)․
Внимание: Обращения без ФИО, адреса для ответа или анонимные — не рассматриваются (признаются анонимными)․
Типовые ситуации по «закону Яровой» и куда писать
Ситуация 1: Уведомление о начале деятельности оператора связи / ОРИ
Куда: Личный кабинет на rkn․gov․ru (раздел «Лицензирование и разрешения» → «Реестры» → «ОРИ» или «Операторы связи»)․
Форма: Электронная форма в ЛК, подпись КЭП (квалифицированной электронной подписью) уполномоченного лица․
Ситуация 2: Предоставление ключей шифрования / сведений, необходимых для расшифровки (ст․ 10․1 374-ФЗ)
Куда: В ФСБ России через форму на www․fsb․ru (раздел «Обращения» → «Взаимодействие с операторами связи»)․
Нюанс: Технические детали взаимодействия (форматы, каналы передачи) регламентируются приказами ФСБ и соглашаются индивидуально при получении официального требования (предписания)․ Не отправляйте ключи по открытым каналам связи или на почтовые ящики․
Ситуация 3: Жалоба на нарушение прав субъектов ПДн (утечка, несанкционированный доступ)
Куда: Портал pd․rkn․gov․ru (форма уведомления о нарушении) или через Госуслуги → Роскомнадзор․
Срок: Оператор обязан уведомить Роскомнадзор в течение 24 часов после обнаружения нарушения․
Ситуация 4: Обжалование включения ресурса в реестры (запрещенная информация, фейки, экстремизм)
Куда: Форма на rkn․gov․ru → «Обращения» → «Заявления о разблокировке/исключении из реестра»․
Альтернатива: Судебный порядок (иск в суд по месту нахождения Роскомнадзора)․
Ситуация 5: Вопросы по хранению трафика (объемы, сроки, технические средства)
Куда: Обращение в Роскомнадзор через Госуслуги или форму на rkn․gov․ru (тема: «Деятельность операторов связи / Хранение трафика»)․
Частые ошибки и мифы
⚠ Миф: «Можно написать на почту rkn@rkn․gov․ru или fsb@fsb․ru»
Реальность: Публичные почтовые ящика ведомств используются только для исходящей рассылки или технических уведомлений системы․ Входящая почта на них не обрабатывается как официальные обращения граждан с ․ Письмо, отправленное на такой адрес, юридически не считается поданным․
⚠ Миф: «Можно отправить скан жалобы на личную почту инспектора»
Реальность: Раскрытие личных данных должностных лиц (в т․ч․ рабочих email) запрещено․ Обращения к конкретным сотрудникам не прерывают общий порядок рассмотрения и не ускоряют его․ Ответ придет только через официальный канал (Госуслуги/почта России/ЛК на сайте)․
✅ Правильно: Использовать Госуслуги или форму на сайте ведомства
Это гарантирует: регистрацию входящего номера (КИД), контроль сроков рассмотрения (30 дней по общему правилу, 15 дней — на уведомление о продлении), получение официального ответа с ЭП ведомства․
Сроки рассмотрения и получение ответа
- Срок регистрации: 3 рабочих дня с момента поступления (автоматически в ЛК Госуслуг/сайта)․
- Срок рассмотрения: 30 календарных дней (ст․ 10 59-ФЗ)․ Может быть продлен до 15 дней дополнительно (с уведомлением автора)․
- Форма ответа: Электронный документ с усиленной/квалифицированной ЭП ведомства в личном кабинете автора на Госуслугах или на сайте ведомства․ Дубликат может прийти на почту России (если указан адрес)․
Контактная справочная информация (для бумажной почты и справок)
Если вам необходимы физические адреса для отправки заказных писем с вложением (например, оригиналы доверенностей, нотариальные копии):
Роскомнадзор (Центральный аппарат)
Адрес: 125375, г․ Москва, ул․ Китагородский проезд, д․ 7, корп․ 1
Телефон справки: +7 (495) -87-48-38
Сайт: rkn․gov․ru
ФСБ России
Адрес: 101000, г․ Москва, Лубянская площадь, д․ 2
Сайт (единственный канал для эл․ обращений): www․fsb․ru
Территориальные управления Роскомнадзора
Для вопросов, связанных с конкретным регионом (проверки, местные реестры), обращения направляются в соответствующее территориальное управление․ Список и адреса: rkn․gov․ru/about/structure/territorial/․
Резюме
На текущий момент (2026 год) не существует единого «электронного адреса для обращений Яровой» в привычном понимании (SMTP/IMAP)․ Взаимодействие с регуляторами по вопросам 374-ФЗ, 375-ФЗ, 152-ФЗ, 149-ФЗ строится исключительно через:
- Единый портал Госуслуг (ЕСИА) — для граждан и уполномоченных лиц юрлиц․
- Личные кабинеты на сайтах ведомств (rkn․gov․ru, fsb․ru), для юрлиц/ИП с использованием КЭП․
- Специализированные порталы (pd․rkn․gov․ru) — для уведомлений о ПДн․
Использование данных каналов обеспечивает правовую значимость обращения, контроль сроков и гарантированное получение официального ответа․
Статья подготовлена на основании действующего законодательства РФ (59-ФЗ, 374-ФЗ, 152-ФЗ, 149-ФЗ), информации с официальных сайтов rkn․gov․ru, fsb․ru, gosuslugi․ru и судебной практики․ Актуально на 19 сентября 2026 г․