Вопрос о присутствии структур Федеральной службы безопасности России на территории Республики Абхазия интересует многих. Разберёмся, какие подразделения ФСБ действуют в республике, на какой правовой основе и какие задачи они выполняют.
Короткий ответ
Да, в Абхазии действует Пограничное управление ФСБ России в Республике Абхазия. Это не «управление ФСБ по республике» в классическом понимании (как региональные управления ФСБ в субъектах РФ), а специализированное пограничное подразделение, созданное на основе межгосударственного соглашения. Кроме того, в республике работает Официальный представитель ФСБ РФ в Абхазии.
Правовая основа присутствия
После признания Россией независимости Абхазии в 2008 году между двумя государствами было заключено соглашение о совместных усилиях в охране государственной границы. Подписанный документ предусматривал:
- создание Управления пограничной службы ФСБ России в Республике Абхазия;
- формирование пограничных отделов для охраны сухопутных и морских рубежей;
- оказание содействия абхазским структурам в обеспечении пограничной безопасности.
Пограничное управление ФСБ России в Абхазии
Погрануправление было образовано в 2009 году. В 2024 году в республике отметили 15-летие его создания. За эти годы российские пограничники совместно с абхазскими коллегами обеспечивают охрану рубежей республики.
Основные задачи подразделения
- Охрана государственной границы Республики Абхазия, включая морские участки.
- Несение боевых дежурств с привлечением пограничных сторожевых катеров проектов «Соболь» и «Мангуст».
- Содействие пограничному управлению Службы государственной безопасности Абхазии.
- Противодействие незаконному пересечению границы, контрабанде и иным правонарушениям.
Руководство
Начальники Погрануправления назначаются из числа российских офицеров. Так, в своё время начальником управления был назначен генерал-майор Сергей Щедрин, которого представил президенту Абхазии первый заместитель руководителя департамента пограничного контроля Погранслужбы ФСБ России генерал-лейтенант Рафаэль Даербаев. Руководство республики регулярно поздравляет личный состав управления с Днём пограничника, что подчёркивает официальный статус структуры.
Официальный представитель ФСБ РФ в Абхазии
Помимо пограничного управления, в республике действует аппарат Официального представителя ФСБ России. Эта должность предполагает координацию взаимодействия между ФСБ России и Службой государственной безопасности Абхазии. Известно, что представителем в разное время были полковники Александр Опарин и сменивший его Александр Соболь. Президент Абхазии лично принимал представителей по случаю ротации, благодаря за вклад в обеспечение безопасности республики.
Чем это отличается от регионального управления ФСБ
Важно понимать различие:
- Управление ФСБ по субъекту РФ, территориальный орган внутри России, подчинённый центральному аппарату и действующий на основании российского законодательства.
- Пограничное управление ФСБ России в Абхазии — подразделение, действующее на территории иностранного (признанного Россией) государства на основе двустороннего договора, с задачами исключительно в сфере охраны границы.
Вопросами внутренней безопасности, контрразведки и борьбы с преступностью в республике занимается собственный орган — Служба государственной безопасности Республики Абхазия (СГБ), которая сотрудничает с российскими коллегами на партнёрской основе.
Таким образом, классического «управления ФСБ по Республике Абхазия» не существует, поскольку Абхазия, отдельное государство. Однако на её территории на договорной основе действуют Пограничное управление ФСБ России и аппарат Официального представителя ФСБ РФ, которые совместно с СГБ Абхазии обеспечивают охрану границ и безопасность республики.