Вопрос о том‚ кому подчиняется Федеральная служба безопасности (ФСБ) России‚ нередко вызывает путаницу. Многие ошибочно полагают‚ что ФСБ входит в систему Министерства обороны или подчиняется министру обороны. На самом деле это не так. Разберёмся в этом вопросе подробно.
Краткий ответ
ФСБ не подчиняется Министерству обороны. Обе структуры являются самостоятельными федеральными органами государственной власти‚ каждая из которых напрямую подотчётна Президенту Российской Федерации. Министр обороны не имеет никаких административных полномочий в отношении ФСБ‚ а директор ФСБ не подчиняется руководству военного ведомства.
Правовая основа подчинённости ФСБ
Порядок подчинённости силовых структур определяется федеральным законодательством‚ в частности:
- Федеральным законом «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации»;
- Федеральным законом «Об обороне»;
- Указами Президента РФ‚ регламентирующими деятельность федеральных органов исполнительной власти.
Согласно этим документам‚ руководство деятельностью ФСБ России осуществляет Президент Российской Федерации. Директор ФСБ назначается на должность и освобождается от неё лично главой государства — без согласования с Министерством обороны или каким-либо другим ведомством. С 2008 года эту должность занимает генерал армии Александр Бортников.
Чем ФСБ отличается от Минобороны
Хотя оба ведомства относятся к силовому блоку‚ их задачи и функции принципиально различны:
Задачи ФСБ:
- контрразведывательная деятельность;
- борьба с терроризмом;
- защита конституционного строя;
- пограничная служба (Пограничная служба входит в состав ФСБ);
- обеспечение информационной безопасности;
- борьба с особо опасными формами преступности.
Задачи Минобороны:
- оборона страны от внешней агрессии;
- руководство Вооружёнными Силами РФ;
- военное строительство и развитие армии;
- мобилизационная подготовка.
Интересно‚ что в составе Минобороны действует собственная разведывательная структура, ГРУ (Главное управление Генерального штаба ВС РФ)‚ которая действительно подчиняется военному ведомству; Возможно‚ именно это обстоятельство порождает путаницу: некоторые смешивают функции ГРУ и ФСБ.
Особенности статуса ФСБ
ФСБ относится к государственным военизированным организациям. В ней предусмотрена как военная‚ так и федеральная гражданская государственная служба. Сотрудники службы имеют право на приобретение и применение боевого ручного стрелкового и иного оружия. Однако наличие военной службы в структуре ФСБ не делает её частью Вооружённых Сил и не подчиняет её Министерству обороны.
Штаб-квартира ФСБ расположена в Москве‚ на Лубянской площади‚ дом 2. Территориальные органы службы действуют во всех субъектах Российской Федерации.
Взаимодействие ведомств
Отсутствие подчинённости не означает изоляции. ФСБ и Минобороны тесно взаимодействуют в рамках решения общих задач национальной безопасности:
- обмен разведывательной информацией;
- совместные контртеррористические операции;
- координация действий в рамках Национального антитеррористического комитета (НАК)‚ который возглавляет директор ФСБ;
- взаимодействие в условиях военного положения и при оборонном планировании.
Координацию деятельности всех силовых структур на высшем уровне осуществляет Президент РФ как Верховный Главнокомандующий‚ а также Совет Безопасности Российской Федерации.
Тезис «ФСБ подчиняется Минобороны» не соответствует действительности. Федеральная служба безопасности — самостоятельный федеральный орган‚ находящийся в прямом подчинении Президента Российской Федерации. Министерство обороны — отдельное ведомство со своей системой подчинённости‚ также возглавляемое назначаемым Президентом руководителем. Эти структуры работают параллельно‚ взаимодействуя друг с другом‚ но не входя одна в состав другой.