В правовой системе Королевства Бельгия высший прокурорский орган официально называется Федеральная прокуратура (нидерл. Federale Parket, фр. Parquet fédéral). В русскоязычной практике и الدبلومтической переписке часто используется термин «Генеральная прокуратура Бельгии», хотя структурно это орган федерального уровня, подчиняющийся Министерству юстиции. Данная статья подробно рассматривает организацию, компетенцию и ключевые направления деятельности этого ведомства на 19 сентября 2026 года.

Правовой статус и нормативная база

Деятельность Федеральной прокуратуры регулируется следующими основными актами:

• Конституция Бельгии (ст. 151–152), закрепляет независимость судебной власти и роль прокуратуры в обеспечении исполнения законов.
• Судебный кодекс (Code judiciaire / Gerechtelijk Wetboek) — определяет организацию судов и прокуратуры.
• Закон от 22 декабря 1998 г. о структуре федеральной прокуратуры и статусе её сотрудников.
• Королевский указ от 23 мая 2001 г. о Федеральной государственной службе Юстиции (Ministère de la Justice / FOD Justitie), в состав которой входит прокуратура.

В отличие от ряда стран постсоветского пространства, бельгийская прокуратура не является единой централизованной вертикалью в строгом смысле; Существует четкое разделение на федеральный уровень (Федеральная прокуратура) и уровень апелляционных округов (прокуратуры при апелляционных судах), а также прокуратуры при судах первой инстанции.

Организационная структура

Руководство

Главой Федеральной прокуратуры является Федеральный прокурор (Procureur fédéral / Federaal Procureur). Назначается он Королем по предложению Совета министров (фактически, по рекомендации Министра юстиции и Высшего совета юстиции) на неопределенный срок до достижения пенсионного возраста.

Федерального прокурора замещают Первый заместитель федерального прокурора (Premier substitut du procureur fédéral) и штат заместителей федерального прокурора (substituts / substituten).

Специализированные отделы (Секции)

Структура ведомства адаптирована под современные вызовы и включает ключевые направления:

1. Отдел по борьбе с терроризмом и экстремизмом — координирует расследования терактов, финансирования терроризма и радикализации.
2. Отдел по борьбе с организованной преступностью и наркотрафиком — курирует дела о мафиозных структурах, трафике людей, незаконном обороте оружия. Бельгия как логистический хаб Европы делает этот отдел ключевым.
3. Отдел киберпреступности и высокотехнологичных преступлений — расследует атаки на критическую инфраструктуру, кибершпионаж, мошенничество с криптовалютами.
4. Отдел экономической и финансовой преступности — мошенничество с НДС (карусели), отмывание денег, коррупция высокого уровня.
5. Отдел международного сотрудничества — обеспечивает исполнение запросов о правовой помощи, экстрадиции, работу с Евроюстом, Интерполом, Европолем.

Территориальная привязка

Федеральная прокуратура физически расположена в Брюсселе (адрес: *, Брюссель). Однако её юрисдикция распространяется на всю территорию королевства. Для оперативной работы в регионах созданы федеральные отделы (антенны) при крупных прокуратурах апелляционных судов (Антверпен, Брюссель, Лиеж, Мونس, Гент).

Основные полномочия и функции

Федеральная прокуратура не заменяет локальных прокуроров (procureurs du Roi / procureurs des Konings), а дополняет их, фокусируясь на преступлениях межрегионального, международного и исключительной тяжести.

Исключительная компетенция (Monopole de poursuite)

Федеральный прокурор имеет монополию на возбуждение и ведение уголовных дел по статьям Уголовного кодекса, касающимся:

• Терроризма (ст. 137–141 УК Бельгии).
• Преступлений против безопасности государства (шпионаж, саботаж, государственная измена).
• Тяжких форм организованной преступности (ст. 324bis УК — преступная организация).
• Кибератак на объекты критической инфраструктуры (государственные серверы, энергетика, транспорт, здравоохранение).
• Отмывания денег в особо крупных размерах и международной коррупции.
• Преступлений, совершенных с применением химического, биологического или ядерного оружия.

Координационная роль

Даже в делах, не входящих в исключительную компетенцию, Федеральная прокуратура может:

• Привлекаться к координации расследований, затрагивающих несколько судебных округов.
• Выдавать обязательные для исполнения директивы прокурорам Короля (прокурорам первой инстанции) по вопросам методологии расследования серьезных преступлений.
• Вести обобщенный учет и анализ преступности федерального значения.

Международное правовое сотрудничество

Федеральная прокуратура является центральным органом (Central Authority) Бельгии по вопросам:

• Европейской наказы об аресте (ЕНА / EAW).
• Запросов о взаимной правовой помощи в уголовных делах (МЛАТ).
• Сотрудничества с Евроюстом (Eurojust) — бельгийский национальный представитель постоянно дежурит в Гааге.
• Взаимодействия с Европолем (Europol) и Интерполом.

Ключевые расследования и прецеденты (2021–2025 гг.)

За последние годы Федеральная прокуратура была в центре внимания из-за нескольких резонансных дел, демонстрирующих расширение её роли:

Крупнейшая в истории кибератака на госструктуры (Май 2021 г.)

Федеральная прокуратура возглавила расследование масштабной кибератаки, жертвами которой стали:

• Палата представителей парламента (фederal parliament).
• Множество учебных заведений и университетов.
• Больницы и медицинские учреждения.

Атака была квалифицирована как акт кибершпионажа / киберсаботажа. Расследование ведется в тесном контакте с Центром по кибербезопасности Бельгии (CCB) и международными партнерами. Дело подчеркнуло необходимость усиления отдела киберпреступности.

Расследование вмешательства РФ в европейские выборы (Апрель 2024 г.)

Федеральная прокуратура приступила к досудебному расследованию в отношении группы депутатов Европарламента. По версии следствия, они получали финансирование из Москвы через скрытые каналы с целью ослабления европейской поддержки Украины и дестабилизации демократических процессов. Дело имеет ярко выраженный транснациональный характер и ведется в сотрудничестве с прокуратурами других стран ЕС и Евроюстом.

Исполнение запросов о экстрадиции (Взаимодействие с РФ и Беларусью)

Бельгийские компетентные органы (суды и прокуратура) рассматривают запросы иностранных государств на выдачу лиц. Известны случаи удовлетворения запросов Генеральной прокуратуры РФ (например, по делу Е. Холодковой о незаконных азартных играх и участии в преступном сообществе). Одновременно Бельгия соблюдает принципы ЕКПЧ, отказывая в выдаче при риске пыток или несправедливого суда.

Взаимодействие с Министерством юстиции и полицией

Федеральная прокуратура является частью Федеральной государственной службы (ФГС) Юстиции. Министр юстиции осуществляет политический надзор и отвечает за бюджет, кадровую политику и законодательные инициативы, но не имеет права давать инструкции по конкретным делам (принцип независимости прокурора в отдельных процессах).

Оперативная поддержка расследований осуществляется двумя главными полицейскими структурами:

• Федеральная полиция (Police fédérale / Federale Politie) — отделы ДЖСОК (DJZ / DCPJ), специализирующиеся на тяжестой преступности.
• Местная полиция (Police locale / Lokale Politie) — на этапе первичных оперативно-розыскных мероприятий.

Статус «нежелательных организаций» и геополитический контекст

В последние годы отношения в правовом поле осложнились из-за решений российских властей. Генеральная прокуратура РФ признала «нежелательной» деятельность ряда бельгийских НПО:

• International Partnership for Human Rights (IPHR), решение от 2021 года.
• Alliance of Liberals and Democrats for Europe Party (ALDE Party) и её молодежное крыло European Liberal Youth (LYMEC) — решение от марта 2025 года.

Эти решения ограничивают деятельность данных структур на территории РФ, но не влияют на их легальный статус в Бельгии и ЕС. Федеральная прокуратура Бельгии при этом продолжает сотрудничать с гражданским обществом в рамках защиты прав человека и борьбы с коррупцией.

Перспективы реформы и вызовы 2026 года

На текущий момент обсуждаются следующие направления развития:

1. Цифровизация досудебного производства: внедрение единой информационной системы «Just-on-web» для обмена данными между прокуратурой, судами и полицией.
2. Расширение штата: дефицит прокуроров-фederalов (substituts) приводит к задержкам в производстве по сложным делам. Планируеться набор дополнительных специалистов по киберпреступности и финансовым расследованиям.
3. Укрепление защиты свидетелей и соучастников: принятие нового закона о программе защиты свидетелей в делах об организованной преступности и терроризме.
4. Борьба с наркотрафиком в порту Антверпена: создание специализированного межведомственного штаба под эгидой Федеральной прокуратуры для координации работы таможни, полиции и прокуратуры.

Контактная информация (справочно)

Федеральная прокуратура Бельгии (Генеральная прокуратура) является ключевым звеном в системе правопорядка страны, обеспечивающем реакцию на самые серьезные угрозы национальной и международной безопасности. Её эволюция от координирующего органа к полноценному органу расследования с исключительной юрисдикцией отражает глобальные тренды: рост транснациональной организованной преступности, киберугроз и гибридных вмешательств. Сохранение независимости от политического исполнительного pouvoir, укрепление кадрового потенциала и углубление интеграции в европейские структуры (Евроюст, Европол, ЕПО) остаются главными гарантиями эффективности её работы в ближайшие годы.

Статья подготовлена на основе открытых источников, законодательства Королевства Бельгии и открытых отчетов Федеральной прокуратуры за 2021–2025 гг. Персональные данные и контактные телефоны частично замаскированы в соответствии с правилами безопасности. Актуально на .