Следственное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации — одно из ключевых подразделений ведомства, отвечающее за предварительное следствие по уголовным делам, отнесённым законодательством к подследственности органов ФСБ. В этой статье рассмотрим историю формирования управления, его структуру, основные направления деятельности и процессуальные особенности работы.
История создания и развития
Следственный аппарат в системе органов государственной безопасности существовал на протяжении всей истории ведомства. Важные вехи его развития:
- Советский период — следственные подразделения функционировали в составе КГБ СССР, ведя дела о государственных преступлениях.
- 1993 год, указом Президента РФ Следственное управление было распущено, а его следственный изолятор, знаменитая Лефортовская тюрьма — передан в ведение МВД России.
- Середина 1990-х годов — при реформировании Федеральной службы контрразведки (ФСК) и последующем создании ФСБ России следственное управление было воссоздано в структуре центрального аппарата.
- 2000-е годы — структура управления была приведена в соответствие с обновлённой архитектурой ФСБ: в неё вошли отделы, повторяющие направления деятельности оперативных служб.
Структура управления
Структура Следственного управления практически повторяет структуру центрального аппарата ФСБ России. В её состав входят специализированные отделы:
- Первый отдел — расследование дел о шпионаже и государственной измене (взаимодействует со Службой контрразведки);
- Отдел экономической безопасности — дела, связанные с экономическими преступлениями в сфере государственной безопасности;
- Отдел по борьбе с терроризмом, расследование терактов и преступлений экстремистской направленности;
- Отдел военной контрразведки — дела, касающиеся безопасности Вооружённых Сил;
- Другие профильные отделы и отделения, включая следственные подразделения в территориальных органах и органах безопасности в войсках.
Подследственность и полномочия
Согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ, следователи органов ФСБ расследуют наиболее опасные категории преступлений:
- государственная измена (ст. 275 УК РФ);
- шпионаж (ст. 276 УК РФ);
- террористические акты и содействие террористической деятельности;
- диверсии;
- незаконный оборот оружия массового поражения;
- нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики;
- ряд преступлений против конституционного строя и безопасности государства.
Начальникам следственных подразделений (отделов, отделений) органов безопасности в войсках и их заместителям установлены процессуальные полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные статьёй 39 УПК РФ,, в объёме, аналогичном полномочиям руководителей территориальных следственных органов.
Особенности работы следователей
Специфика следственной работы в ФСБ заключается в тесном взаимодействии с оперативными подразделениями. Как отмечают эксперты, по делам о шпионаже следователи согласовывают оперативные детали со старшими оперативных групп Службы контрразведки. Как правило, ещё до возбуждения уголовного дела оперативные сотрудники консультируются с руководством профильного следственного отдела, чтобы оценить достаточность собранных материалов для процессуального оформления.
Многие дела, расследуемые управлением, проходят в режиме ограниченной гласности, что связано с наличием сведений, составляющих государственную тайну.
Руководство
Информация о руководстве управления публикуется ограниченно. Из открытых источников известно, что в разные годы управление возглавляли высокопоставленные офицеры в звании генерал-лейтенанта юстиции. Так, в 2020 году сообщалось о выходе на пенсию по выслуге лет начальника управления Михаила Ш*а, занимавшего этот пост длительное время.
Отличие от Следственного комитета России
Важно не путать Следственное управление ФСБ с Главными следственными управлениями Следственного комитета РФ (например, ГСУ СК России по Москве или по Республике Крым и городу Севастополю). Это разные ведомства с различной подследственностью:
- СК России расследует большинство тяжких и особо тяжких преступлений общей направленности;
- Следственное управление ФСБ специализируется на преступлениях против безопасности государства.
Следственное управление ФСБ России — узкоспециализированная структура, обеспечивающая процессуальное сопровождение борьбы с наиболее опасными преступлениями против государства: шпионажем, терроризмом, государственной изменой. Его работа строится в тесной связке с оперативными службами ведомства и регламентируется УПК РФ, что обеспечивает процессуальную законность расследований в сфере национальной безопасности.