В структуре Министерства обороны Российской Федерации действует целый ряд главных управлений, департаментов и иных органов военного управления, которые выполняют функции государственного заказчика, то есть отвечают за формирование, размещение и контроль исполнения государственного оборонного заказа (ГОЗ), а также за обеспечение Вооружённых Сил вооружением, военной и специальной техникой, боеприпасами и материальными средствами.
Общая роль органов-заказчиков в системе Минобороны России
Министерство обороны Российской Федерации является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в области обороны. Внутри его структуры функции заказчика распределены между несколькими специализированными подразделениями:
- Департамент Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению государственного оборонного заказа — предназначен для осуществления Министерством обороны функций государственного заказчика ГОЗ, в частности подготовки к размещению заданий государственного оборонного заказа;
- Главное ракетно-артиллерийское управление (ГРАУ), главный орган военного управления по организации ракетно-технического и артиллерийско-технического обеспечения войск в мирное и военное время, выступающий генеральным заказчиком соответствующих видов вооружения и боеприпасов;
- Управление военных представительств Министерства обороны Российской Федерации — орган военного управления, обеспечивающий военную приёмку продукции и контроль качества на предприятиях оборонно-промышленного комплекса;
- профильные главные управления видов и родов войск, которые формируют технические задания и выступают заказчиками по своим направлениям вооружения и техники.
Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа
Департамент Минобороны России по обеспечению ГОЗ является ключевым звеном в системе оборонных закупок. В его задачи входят:
- подготовка предложений по формированию заданий государственного оборонного заказа;
- размещение заказов на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд Вооружённых Сил;
- контроль за исполнением контрактов и соблюдением сроков поставок;
- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам ценообразования и финансирования ГОЗ.
Главное ракетно-артиллерийское управление как генеральный заказчик
ГРАУ Минобороны России — одно из старейших управлений в системе военного ведомства. Его основные функции:
- организация ракетно-технического и артиллерийско-технического обеспечения войск в мирное и военное время;
- выступление в роли генерального заказчика ракетно-артиллерийского вооружения и боеприпасов;
- планирование закупок, хранения, содержания и утилизации боеприпасов;
- контроль качества продукции, поставляемой предприятиями промышленности.
Военные представительства и контроль качества
Важным элементом системы заказчика являются военные представительства Минобороны, размещённые на предприятиях оборонной промышленности. Они осуществляют:
- приёмку готовой продукции по государственным контрактам;
- контроль соблюдения технических условий и стандартов качества;
- проверку соответствия продукции требованиям технических заданий.
Сопутствующие органы управления
Наряду с органами-заказчиками, в структуре Минобороны действуют управления, обеспечивающие сопровождение их деятельности:
- Главное управление кадров, занимается подбором и аттестацией военнослужащих, в т.ч. изучением кандидатов для назначения на руководящие должности, подготовкой материалов для Центральной аттестационной комиссии Минобороны России;
- Главное управление контрольной и надзорной деятельности — специализированный орган, обеспечивающий контроль и надзор за исполнением приказов, распоряжений и нормативных актов в Вооружённых Силах;
- органы Генерального штаба, осуществляющие общее планирование строительства и применения Вооружённых Сил.
Система органов-заказчиков Министерства обороны Российской Федерации представляет собой многоуровневую структуру, в которой Департамент по обеспечению ГОЗ, профильные главные управления (в т.ч. ГРАУ) и военные представительства совместно обеспечивают полный цикл оборонного заказа — от формирования заданий до приёмки готовой продукции. Такая организация позволяет эффективно обеспечивать Вооружённые Силы России современным вооружением, техникой и материальными средствами.