Главный координационный центр по розыску пропавших военнослужащих Донецкой Народной Республики (ДНР) является ключевым органом, обеспечивающим системную работу по установлению судьб защитников Отечества, пропавших без вести в ходе исполнения воинского долга․ Деятельность Центра приобрела особое значение в контексте специальной военной операции (СВО) и интеграции ДНР в правовое поле Российской Федерации․

Правовая основа и статус Центра

Деятельность Центра регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Конституция ДНР и Конституция Российской Федерации (статьи, гарантирующие права граждан на защиту и установление судьбы пропавших)․
• Федеральный закон от № 202-ФЗ «О статусе ветеранов, гарантиях их социальной защиты и о поправках в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части поиска пропавших)․
• Закон ДНР «О поиске пропавших без вести защитников Отечества» (принят Народным Советом ДНР)․
• Постановления Главы ДНР и Правительства ДНР, определяющие полномочия, структуру и финансирование Центра․
• Приказы Министерства обороны Российской Федерации и Главного управления военно-политической работы (ГУВП) Минобороны РФ, регламентирующие взаимодействие с федеральными структурами․

С 2022 года, после входа ДНР в состав Российской Федерации, Центр функционирует в тесном взаимодействии с федеральным Координационным советом при Президенте РФ по вопросам установления судьб пропавших без вести военнослужащих и Главным управлением военно-политической работы Минобороны РФ․

Основные задачи и функции

Центр выполняет комплекс мероприятий, направленных на восстановление исторической справедливости и обеспечение прав родственников:

1. Централизованный учет и ведение базы данных: формирование единого реестра военнослужащих, пропавших без вести, с указанием обстоятельств пропажи, предполагаемого места и времени․
2. Координация поисковых работ: планирование и управление действиями поисковых групп (в т․ч․ объединенных с Минобороны РФ, МЧС России, добровольческими формированиями) на территории ДНР и за ее пределами․
3. Организация эксгумационных работ: проведение раскопок мест захоронений (одиночных, братских, временных) с соблюдением криминалистической тактики и этики․
4. Генетическая идентификация: сбор биологических материалов (ДНК) от родственников пропавших, создание и ведение генетического банка данных, взаимодействие с федеральными экспертными учреждениями (ГБУЗ «НМИЦ судебной медицины» Минздрава РФ и др․)․
5. Работа с обращениями граждан: прием, регистрация и рассмотрение заявлений от законных представителей, супругов, родителей и детей пропавших военнослужащих․
6. Информационное сопровождение: информирование родственников о ходе поиска, результатах экспертиз, установленной судьбе и месте захоронения․
7. Взаимодействие с международными гуманитарными организациями: в рамках действующего международного гуманитарного права (Женевские конвенции) через уполномоченные федеральные органы РФ (МИД РФ, Минобороны РФ)․

Организационная структура

Структура Центра формируется с учетом необходимости оперативного реагирования и охвата всей территории Республики:

• Руководство Центра: Начальник Центра (Назначается Главами ДНР/Правительством ДНР по согласованию с Минобороны РФ), Заместители по направлениям (поисковая работа, экспертиза, работа с родственниками, информационно-техническое обеспечение)․
• Отделы и управления:
  • Отдел оперативного учета и анализа информации․
  • Отдел организации поисково-эксгумационных работ․
  • Генетический лабораторный сектор (пункт сбора биоматериалов / взаимодействие с федеральными лабораториями)․
  • Отдел работы с обращениями граждан и психологической поддержки․
  • Информационно-аналитический отдел (поддержка Единой базы данных)․
• Территориальные представительства (пленipotentiaries): работают в городах-округах и муниципальных районах ДНР (Донецк, Макеевка, Горловка, Енакиево, Ясиноватая, Мариуполь, Волноваха и др․) для приема заявлений и сбора ДНК на месте․
• Мобильные поисковые группы: формируются на постоянной или временной основе для выезда на места предполагаемых потерь/захоронений․

Порядок обращения родственников: пошаговая инструкция

Для включения сведений о пропавшем военнослужащем в единый реестр и начала поисковых мероприятий родственникам необходимо:

Шаг 1․ Сбор документального пакета

Необходимо подготовить копии (оригиналы для предъявления):

• Паспорта заявителя (гражданина РФ)․
• Документа, подтверждающего родственные отношения (свидетельство о рождении, браке, решение суда об установлении факта родства)․
• Военного билета / удостоверения личности военнослужащего пропавшего (при наличии)․
• Извещения о пропаже без вести / уведомления от воинской части / справок из архивов (при наличии)․
• Медицинских документов пропавшего (карта амбулаторного больного, прививочный сертификат, рентгенограммы — для идентификации по антропологическим признакам)․

Шаг 2․ Подача заявления

Заявление пишется от имени законного представителя по установленной форме (доступна на сайте Центра или в территориальном представительстве)․ Подача возможна:

• Лично: в приемной Центра (г․ Донецк, адрес: ул․ Артема, д․ *, к․ , адрес частично маскирован в целях безопасности) или в территориальном представительстве по месту жительства․
• Через портал Госуслуг (ЕПГУ): раздел «Общение с властями» / «Обращения в госорганы» — выбор ведомства: Минобороны РФ / ГУВП / Координационный центр ДНР․
• Почтовой отправкой: заказным письмом с вложением нотариально заверенных копий документов․

Шаг 3․ Сдача биоматериала для ДНК-экспертизы

Это обязательный и критически важный этап․ Без ДНК-родителей (мать, отец) или детей идентификация остатков практически невозможна․

• Биоматериал (букальная эпителия — мазок с внутренней стороны щеки) сдается в пунктах сбора Центра или в партнерских медицинских организациях ДНР и РФ․
• Процедура бесплатна, конфиденциальна и занимает 5–10 минут․
• Результаты заносятся в Федеральный генетический банк данных (ФГБД) и сопоставляются с профилями неидентифицированных останков․

Шаг 4․ Получение уведомления и ожидание результатов

После регистрации заявлению присваивается регистрационный номер․ Родственникам выдается талон/уведомление․ Сроки поиска не регламентированы жестко (зависят от обстановки на линии фронта, доступности территории, сложности идентификации), однако Центр обязан информировать о ходе работы не реже одного раза в квартал․

Методология поисково-эксгумационных работ

Работы проводятся в строгом соответствии с Методическими рекомендациями Минобороны РФ и протоколами МВД РФ/СК РФ:

1. Архивный поиск: изучение боевых журналов, карт заложений, отчетов о невосполнимых потерях, архивов ведомств (Минобороны РФ, ФСБ, ГАРФ, ЦАМО)․
2. Разведка местности: опрос местных жителей, анализ аэрофотоснимков (в т․ч․ беспилотников), поиск признаков захоронений (растение, рельеф, металлодетекторы)․
3. Эксгумация: раскопка в присутствии следователя/дознавателя (если есть признаки преступления) или представителей Центра/прокуртуры․ Фото/видеофиксация каждого этапа․
4. Судебно-медицинская экспертиза: определение пола, возраста, роста, индивидуальных признаков (пломбы, переломи, протезы), взятие проб для ДНК․
5. Генетическое сопоставление: сравнение профиля останков с профилями в ФГБД (родственники) и базой данных пропавших․
6. Присвоение статуса: по результатам экспертизы выносится заключение․ При положительном результате — решение об установлении личности, выдача свидетельства о смерти, организация почтений и перезахоронения․

Взаимодействие с федеральными структурами РФ

После входа ДНР в состав России Центр работает в едином контуре:

• Минобороны РФ (ГУВП, Главное управление кадров): предоставление архивных данных, списков личного состава, логистическая поддержка поисковых групп, авиационная разведка территорий․
• Следственный комитет РФ (ГСУ СК РФ по ДНР): возбуждение уголовных дел по фактам пропажи (ст․ 116 УК РФ — незаконное лишение свободы, ст․ 356 УК РФ — применение запрещенных средств ведения войны и др․), санкционирование эксгумаций․
• МВД РФ (ГУ МВД по ДНР): оперативно-розыскная поддержка, дактилоскопическая и геномная регистрация․
• МЧС России (ГУ МЧС по ДНР): задействование спасателей, пиротехников (разминирование территорий перед эксгумацией), спецтехники․
• Комиссия при Главе ДНР по вопросам пропавших: координация межведомственного взаимодействия на уровне Республики․

Психологическая и правовая поддержка родственников

Центр понимает тяжелую моральную нагрузку на семьи․ Осуществляется:

• Консультации психологов Центра и партнерских организаций (МЧС, Общественная палата, ВО «Боевое Братство», «Поисковое движение России»)․
• Юридическая помощь в оформлении пенсий, выплат, статуса «Члена семьи погибшего/пропавшего военнослужащего», жилищных прав;
• Организация поездок на места захоронения/памяти (по возможности и безопасности)․

Контактная информация (Справка)

Внимание: Контактные данные могут актуализироваться․ Рекомендуется проверять их на официальном портале Главы и Правительства ДНР (dnr․gov․ru) или портале Минобороны РФ (mil․ru — раздел «Поиск пропавших»)․

Важные разъяснения и частые ошибки

• Статус «Пропавший без вести» ≠ «Погиб»․ Правовые последствия (пенсия, выплаты, жилье) вступают в силу только после решения суда о признании умершим или установлении личности останков․ Центр помогает собрать доказательную базу для суда․
• Сдача ДНК — не гарантия мгновенного результата; Сопоставление может занять месяцы из-за нагрузки на федеральные лаборатории․ Однако без ДНК идентификация практически исключена․
• Осторожно: мошенники․ Никакие «поисковые отряды», «детективы» или «волонтеры» не имеют права требовать деньги за поиск, эксгумацию или ускорение ДНК-экспертизы․ Все услуги Центра и партнеров — БЕСПЛАТНЫ․ Сообщайте о фактах вымогательства в полицию (102/112) или на горячую линию Центра․
• Поиск на временно оккупированных/неконтролируемых территориях․ Работы там ведутся по мере освобождения территорий ВС РФ или через гуманитарные коридоры / межведомственные комиссии․ Центр накапливает данные для будущих работ․

Перспективы развития (2024–2026 гг․)

На текущем этапе приоритетами Центра являются:

• Полная интеграция базы данных ДНР в Единую федеральную информационную систему «Поиск пропавших» (ЕФИС «Поиск») Минобороны РФ․
• Внедрение передовых методов идентификации: массово-параллельное секвенирование (MPS) для сильно деградировавших образцов, изотонический анализ (география происхождения), 3D-реконструкция лица по черепу․
• Расширение сети стационарных и мобильных пунктов сбора биоматериалов (включая выезд на места компактного проживания переселенцев в субъектах РФ)․
• Цифровизация архивов: сканирование и распознавание (OCR) бумажных дел о потерях 2014–2022 гг․ для загрузки в ЕФИС․
• Укрепление материально-технической базы поисковых групп (ГПРС-навигаторы, ГПР — георадары, беспилотники с лидарами/термовизорами)․

Главный координационный центр по розыску пропавших военнослужащих ДНР выполняет сакральную миссию — возвращать имена безымянным героям и давать родным возможность почтить память достойно․ Эффективность работы Центра строится на трех китах: государственной воле (финансирование, законодательство), профессионализме специалистов (криминалисты, генетики, поисковики) и активном взаимодействии с обществом (сдача ДНК, сохранение архивов, волонтерство)․ Каждый установленный имя, это восстановленная справедливость и выполненный долг перед Победителями․

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов, информации с официальных порталов Правительства ДНР, Минобороны РФ и ГУВП Минобороны РФ․ Актуальна на 19 сентября 2026 г․ Для получения оперативной информации обращайтесь по официальным контактам, указанным выше․