Московская область — один из самых крупных и сложных по структуре субъектов Российской Федерации. На 19 сентября 2026 года в состав области входит 56 городских округов (включая 3 закрытых административно-территориальных образования — ЗАТО) и 36 муниципальных районов‚ в состав которых входят городские и сельские поселения. Каждое из этих образований возглавляет глава муниципального образования, высшее должностное лицо местного самоуправления (ВДЛМС).

Правовая основа и определение статуса

Деятельность глав муниципальных образований регулируется:

• Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 35‚ 36‚ 37);
• Законом Московской области от № 161/2009-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Московской области»;
• Уставами соответствующих муниципальных образований.

Согласно ст. 35 ФЗ № 131‚ глава муниципального образования является высшим должностным лицом местного самоуправления. Он возглавляет орган местного самоуправления и действует от имени муниципального образования без доверенности.

Порядок избрания (назначения) главы

Законодательство допускает несколько моделей формирования высшего должностного лица. В Московской области применяются следующие основные варианты (в соответствии с уставами конкретных МО):

1. Прямые выборы — избирателями соответствующего муниципального образования (наиболее распространенная модель для городских округов).
2. Выборы представительным органом — из числа кандидатов‚ представленных конкурсной комиссией (часто применяется в муниципальных районах и поселениях).
3. Конкурсный отбор с последующим утверждением Советом депутатов (модель «городской управляющий» / «районный управляющий»‚ где глава не входит в состав исполнительно-распорядительного органа‚ а возглавляет Совет).

Важно: С 2015 года в регионе активно практикуется модель‚ при которой должность главы отделена от должности главы администрации (управы). В этом случае Глава МО возглавляет Совет депутатов (представительный орган)‚ а за текущее управление отвечает Начальник администрации (Городской/Районный управляющий)‚ нанимаемый по контракту.

Полномочия и функции

В соответствии со ст. 37 ФЗ № 131 и уставами МО‚ к компетенции главы относятся:

• Организация работы Совета депутатов (если глава возглавляет Совет);
• Подписание и официальная публикация нормативных правовых актов местного самоуправления;
• Представление муниципального образования в отношениях с органами государственной власти‚ другими МО и организациями;
• Управление имуществом‚ находящимся в муниципальной собственности (в пределах полномочий);
• Обеспечение исполнения бюджета муниципального образования;
• Координация деятельности исполнительно-распорядительного органа (администрации/управы);
• Решение вопросов организации охраны общественного порядка на территории МО (взаимодействие с полицией‚ нарядная служба).

Структура органов местного самоуправления (на примере МО)

Структуру органов местного самоуправления в каждом муниципальном образовании составляют (согласно ст. 12 Закона МО № 161/2009-ОЗ):

• Совет депутатов — представительный орган (избирается населением на 5 лет);
• Глава муниципального образования — высшее должностное лицо;
• Исполнительно-распорядительный орган — Администрация (Управа) города/района/поселения‚ возглавляемая Начальником администрации (Городским/Районным управляющим);
• Контрольно-счетный орган — осуществляет финансовый контроль;
• Иные органы‚ созданные в соответствии с уставом МО.

Особенности статуса в разных типах МО

Городские округа (56 единиц)

Включают крупные города-спутники Москвы (Балашиха‚ Подольск‚ Химки‚ Королев‚ Мытищи‚ Люберцы‚ Одинцово и др.)‚ города областного подчинения и 3 ЗАТО (Власиха‚ Воскресенск — п.г.т. Восход‚ Озёрный). В ЗАТО порядок формирования органов власти имеет специфику‚ связанную с режимом секретности и присутствием ведомственных предприятий (Росатом‚ Минобороны).

Муниципальные районы (36 единиц)

В их состав входят городские и сельские поселения (на 2026 год — несколько сотен поселений). Глава муниципального района часто избирается Советом депутатов района из числа депутатов или по итогам конкурса. Главы поселений (городских и сельских) избираются непосредственно населением или Советами поселений.

Взаимодействие с региональным уровнем

Главы МО Московской области взаимодействуют с Губернатором и Правительством области через:

• Совет муниципальных образований Московской области — консультативно-совещательный орган при Губернаторе;
• Министерство управления территориального развития Московской области;
• Вице-губернаторов‚ курирующих блоки (социальное развитие‚ строительство‚ транспорт‚ экономика и т.д.).

Регулярно проводятся совещания Губернатора с главами городов и районов для обсуждения исполнения бюджетов‚ реализации нацпроектов («Жилье и городская среда»‚ «Безопасные качественные дороги»‚ «Демография») и подготовки к отопительному сезону.

Ответственность и контроль

Главы муниципальных образований несут ответственность в соответствии с законодательством РФ:

• Гражданско-правовая (взыскание ущерба‚ причиненного МО);
• Административная (за правонарушения в сфере МСУ);
• Уголовная (за преступления‚ в т.ч. коррупционного характера — ст. 285‚ 286‚ 290 УК РФ);
• Дисциплинарная (для глав‚ избранных Советами депутатов, возможность досрочного прекращения полномочий Советом по представлению Губернатора или по инициативе неменее 1/3 депутатов).

Контроль за деятельностью осуществляют: прокуратура‚ Счетная палата МО‚ Министерство управления территориального развития‚ а также общественный контроль через Общественные палаты на уровне МО и области.

Актуальные тенденции (на 2026 год)

• Цифровизация управления: внедрение «Умного города/района»‚ электронного документооборота‚ платформ «Госуслуги. Решаем вместе»‚ «Добродел» для обратной связи с жителями.
• Финансовая устойчивость: переход на программно-целевой метод бюджетирования‚ повышение налоговой базы за счет развития малых и средних предприятий.
• Качественная переработка отходов (МСП): выполнение целевых показателей нацпроекта «Экология» — 100% сортировки‚ ликвидация свалок.
• Реновация и ижЖС: активное строительство инфраструктуры в рамках программы реновации (для городов‚ вошедших в программу) и ИЖС.
• Кадровая политика: работа с управленческими командами‚ профессиональное обучение в РАНХиГС под программу «Управление развитием территории».

Где найти актуальный реестр глав МО

Официальная‚ актуальная на текущую дату информация о ФИО глав муниципальных образований‚ контактах приемных и официальных сайтах администраций публикуется на следующих ресурсах:

• Официальный портал Губернатора и Правительства Московской области (раздел «Местное самоуправление» / «Муниципальные образования»);
• Сайт Министерства управления территориального развития Московской области;
• Реестр глав муниципальных образований (ведется Минтерразвития МО);
• Официальные сайты соответствующих городских округов‚ муниципальных районов и поселений.

Примечание: Персональный состав глав МО меняется в связи с истечением сроков полномочий‚ досрочными выборами‚ отставками или назначениями на иные должности. Для получения достоверных данных о конкретном лице‚ занимающем должность на текущий момент‚ необходимо обращаться к официальным реестрам на сайтах органов власти Московской области или на сайтах самих муниципальных образований. Контактные телефоны и адреса приемных указанных должностных лиц являются служебной информацией и публикуются на официальных порталах в разделе «Обращения граждан».