Мурманская область является стратегически важным регионом Российской Федерации, на территории которого базируется главная сила Северного флота. В связи с этим значительная часть территории области имеет особый правовой статус — это закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) и военные городки. Они выполняют функции городов-спутников для областного центра Мурманска, обеспечивая размещение воинских частей, судоремонтных предприятий, научных институтов и социальной инфраструктуры для военнослужащих и их семей.

Правовой статус и режим ЗАТО

ЗАТО образуются в соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ «О закрытых административно-территориальных образованиях». Их ключевые особенности:

• Федеральное подчинение: ЗАТО находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти (в основном Министерства обороны РФ и Росатома).
• Запрет свободного въезда: Въезд на территорию ЗАТО разрешен только по пропускам (постоянным или временным) для проживающих, работающих или имеющих родственников. Для иностранных граждан въезд, как правило, запрещен или строго регламентирован.
• Особый режим секретности: На территории ЗАТО расположены объекты, связанные с разработкой, изготовлением, хранением и утилизацией оружия массового поражения, а также военные части и объекты особой важности.
• Самоуправление: В ЗАТО действуют собственные органы местного самоуправления, утверждающие бюджет и решающие вопросы местного значения в рамках федерального законодательства.

Основные ЗАТО Мурманской области (Города-спутники Мурманска)

На территории области расположено несколько ЗАТО, которые де-факто являются городами-спутниками Мурманска, формируя единую агломерацию Северного флота:

Североморск — административный центр Северного флота

Статус: ЗАТО, город областного подчинения (преобразован в ЗАТО в 1996 году).

Роль: Главная база Северного флота, место дислокации штаба флота. Включает в свой состав населённые пункты: пгт Сафоново, пгт Росляково, Сафоново-1, Североморск-3, Щукозеро.

Инфраструктура: Крупнейшие судоремонтные заводы, пункты базирования надводных кораблей и подводных крейсеров, развитая социальная сфера (школы, поликлиники, Военно-морской музей Северного флота, Областная филармония). Население с подчиненными территориями превышает 48 тысяч человек (данные на 2025 год).

Полярный — историческая база флота

Статус: ЗАТО, город областного подчинения.

Роль: Один из старейших пунктов базирования Северного флота, центр судоремонта и обеспечения подводных сил. Расположен на западном берегу Заполярного полуострова.

Особенности: Здесь сосредоточены предприятия судоремонтной отрасли и научные организации (в т.ч. Полярный геофизический институт им. Н.М. Книповича РАН).

Снежногорск

Статус: ЗАТО, город областного подчинения.

Роль: Расположен в непосредственной близости от Полярного. Базируются части и соединения береговой обороны, судоремонтные предприятия. Является важным учебным центром (филиалы вузов Москвы и Санкт-Петербурга, Государственный гуманитарный университет).

Заозёрск

Статус: ЗАТО, город областного подчинения.

Роль: Крупнейший пункт базирования подводных крейсеров стратегического назначения. Имеет развитую инфраструктуру для обеспечения жизнедеятельности подводников.

Видяево

Статус: ЗАТО (преобразован из посёлка в ЗАТО указом Президента РФ в 2014 году).

Роль: Пункт базирования подводных крейсеров Северного флота; Расположен на побережье Мотовского залива Баренцева моря.

Островной (ранее Гремюха)

Статус: ЗАТО, город областного подчинения.

Роль: Северо-восточный пункт базирования подводных сил, расположен на острове в губе Гремюха. Имеет стратегическое значение для обеспечения выхода подводных лодок в Арктику.

Военные городки и населённые пункты с воинскими частями

Помимо ЗАТО, на территории области существуют закрытые военные городки и населённые пункты, в границах которых размещены воинские части с установленной системой пропусков. Их отличает отсутствие статуса самостоятельного муниципального образования (они входят в состав муниципальных районов или городских округов).

Посёлок Спутник (Печенгский район)

Яркий пример такого объекта — посёлок Спутник в Печенгском районе. Согласно открытым данным, он входит в состав городского поселения Печенга и представляет собой военный городок на базе частей морской пехоты / береговой обороны Северного флота. В отличие от ЗАТО, Спутник не имеет статуса закрытого административно-территориального образования федерального уровня, но режим пребывания на его территории определяется командой воинской части.

Другие военные городки и пункты размещения

• Корзуново (Печенгский район), пункт дислокации частей ВВО/Северного флота;
• Алкурть — посёлок, где размещены радиотехнические части ВКС/ВМФ.
• Оленя (аэродром) — стратегическая авиабаза Дальней авиации и ВМФ.
• Разделенные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населённых пунктов (в тундре, на побережье).

По открытым данным, в настоящее время на территории Мурманска и Мурманской области дислоцируется несколько десятков воинских частей (более 60 номеров в/ч), обеспечивающих боеготовность Северного флота, ПВО, Радиотехнических войск и сухопутных войск на Северном стратегическом направлении.

Научно-образовательный и культурный потенциал

Города-спутники Мурманска (ЗАТО) не являются исключительно военными объектами. Они являются центрами притяжения высококвалифицированных кадров:

• Наука: Полярный геофизический институт им; Н.М. Книповича РАН, НИИ морского транспорта, гидрометеорологические центры.
• Образование: Филиалы ведущих вузов страны (МГУ, СПбГУ, МФТИ и др.), Государственный гуманитарный университет, средние специальные учебные заведения (техникумы, колледжи профиля судостроения, радиоэлектроники).
• Культура: Военно-морской музей Северного флота (Североморск), краеведческие музеи, театры, филармонии, развитая сеть библиотек и Дворцов культуры.

Порядок въезда и жизни в ЗАТО/военных городках

1. Постоянные пропуска: Выдаются жителям (военнослужащим, сотрудникам предприятий ЗАТО, членам их семей), оформленным на жительство.
2. Временные пропуска: Оформляются на основании приглашений (деловой, гостевой, на лечение, учебу) через проходные пункты (КПП) или порталы госуслуг (для ЗАТО Минобороны — через структуры ведомства).
3. Режим фото/видеосъемки: На территории ЗАТО и военной городков строго запрещена съемка военных объектов, техники, КПП, пограничных знаков без специального разрешения Kommandования.
4. Граждане иностранных государств: Въезд в ЗАТО Минобороны РФ иностранным гражданам, как правило, запрещен (исключения — официальные делегации по межведомственным соглашениям).

Система закрытых административно-территориальных образований и военных городков Мурманской области формирует уникальную «городскую сеть» вокруг областного центра. Города-спутники вроде Североморска, Полярного, Снежногорска, Заозёрска, Видяево и Островного обеспечивают не только боевую готовность стратегического ядерного парашута и общих сил Северного флота, но и концентрируют уникальный научный, образовательный и промышленный потенциал Арктического региона. Понимание их статуса и режима доступа необходимо для соблюдения законодательства о государственной тайне и обороне РФ.

Примечание: Конкретные номера воинских частей (в/ч), их точное дислоцирование внутри населённых пунктов, координаты, схемы проезда и номера телефонов воинских частей являются сведениями, ограниченными по распространению (военная тайна / для служебного пользования), и не публикуются в открытых источниках.