Мобилизационная подготовка — обязательный элемент деятельности органов власти и организаций, закреплённый Федеральным законом от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Одним из инструментов обеспечения готовности организации к переводу на работу в условиях военного времени является группа контроля — специально создаваемый орган, отслеживающий выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.
Нормативная база
Создание и деятельность группы контроля опираются на следующие документы:
- Федеральный закон от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от № 653 «Вопросы мобилизации в Российской Федерации»;
- приказ МЧС России от № 14 «Об организации управления МЧС России при непосредственной подготовке к переводу, переводе на работу в условиях военного времени и в военное время»;
- методические рекомендации по организации проведения проверок мобилизационной готовности органов исполнительной власти и организаций;
- локальные акты организации: положение о мобилизационной подготовке, приказ о создании группы контроля.
Назначение группы контроля
Группа контроля создаётся приказом руководителя организации (или постановлением администрации муниципального образования) и выполняет следующие задачи:
- контроль хода выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
- проверка готовности структурных подразделений к переводу на работу в условиях военного времени;
- проверка наличия и актуальности мобилизационных документов (планов, расчётов, предписаний);
- контроль учёта работников, подлежащих бронированию, и оформления мобилизационных предписаний;
- подготовка предложений руководителю по устранению выявленных недостатков;
- участие в подготовке и проведении учений, тренировок и проверок по мобилизационной готовности.
Состав группы
Как правило, в состав группы включаются:
- председатель группы — заместитель руководителя организации, курирующий вопросы мобилизационной подготовки и ГО;
- члены группы — работник, выполняющий функции мобилизационного органа (мобилизационный работник), начальник штаба ГО, представители кадровой, юридической службы и службы охраны;
- секретарь группы — работник, ведущий документацию и протоколы заседаний.
Численность группы обычно составляет от 3 до 7 человек в зависимости от масштаба организации.
Образец положения о группе контроля (сокращённая форма)
ПОЛОЖЕНИЕ
о группе контроля за ходом выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне
Общие положения
Группа контроля (далее — Группа) создаётся приказом руководителя организации для осуществления контроля за выполнением мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.
Группа в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными актами МЧС России и локальными актами организации.
Состав Группы утверждается приказом руководителя.
Основные задачи
Контроль своевременности и качества выполнения плана основных мероприятий по мобилизационной подготовке.
Проверка состояния мобилизационной документации в структурных подразделениях.
Контроль учёта и бронирования работников, оформления мобилизационных предписаний.
Информирование руководителя о состоянии мобилизационной готовности.
Права группы
Запрашивать у подразделений документы и сведения по вопросам мобилизационной подготовки.
Проводить проверки подразделений с составлением актов.
Вносить предложения об устранении недостатков и о поощрении отличившихся работников.
Организация работы
Заседания Группы проводятся не реже одного раза в квартал, а также по мере необходимости.
Решения принимаются большинством голосов и оформляются протоколом.
Результаты проверок докладываются руководителю организации.
Порядок создания: пошагово
- Издать приказ о создании группы контроля с указанием состава и сроков работы.
- Утвердить положение о группе контроля.
- Включить мероприятия группы в годовой план по мобилизационной подготовке (план утверждается, как правило, до 15 декабря предшествующего года).
- Довести приказ до руководителей структурных подразделений под подпись.
- Назначить ответственного за контроль исполнения приказа (обычно — заместителя руководителя).
Типичные ошибки
- отсутствие утверждённого положения — группа действует «по факту», что вызывает замечания при проверках;
- неактуальный состав группы (уволенные сотрудники не заменены);
- отсутствие протоколов заседаний и актов проверок;
- несвоевременное обновление сведений о мобилизационных предписаниях работников, в т.ч. в отчётности ЕФС-1, что может повлечь штрафные санкции.
Группа контроля — рабочий механизм, обеспечивающий системность мобилизационной подготовки в организации. Грамотно оформленное положение, регулярные проверки и документирование результатов позволяют поддерживать мобилизационную готовность на требуемом уровне и успешно проходить внешние проверки уполномоченных органов.