Создание избирательных участков на территории военных частей, это важный элемент обеспечения избирательных прав граждан, проходящих срочную военную службу, а также военнослужащих контрактной службы, проживающих в местах дислокации воинских частей. Данный процесс строго регламентирован законодательством Российской Федерации и направлен на гарантирование права на участие в выборах и референдумах лицам, которые по состоянию службы не могут явиться на свой «гражданский» участок.

Правовая основа

Деятельность избирательных участков в военных частях регулируется совокупностью нормативных правовых актов:

• Конституция РФ (ст. 32) — гарантия избирательных прав граждан.
• Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
• Федеральный закон от № 114-ФЗ «Об избрании депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
• Федеральный закон от № 19-ФЗ «Об избрании Президента Российской Федерации».
• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части местных выборов).
• Решения Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК РФ) и субъектовых избиркомов, уточняющие процедуры для «специальных» участков.

Согласно ст. 20 Закона № 67-ФЗ, избирательные участки образуются на выборах в пределах территории, где находятся избиратели, в т.ч. в воинских частях, расположенных в изолированных или труднодоступных районах.

Виды и нумерация участков

Избирательные участки в военных частях, как правило, относятся к категории специальных избирательных участков. Они образуются:

1. На выборах в органы государственной власти РФ (Президент, Госдума) — по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии (ТИК) не позднее чем за 90 дней до дня голосования (для выборов Президента) или за 55 дней (для выборов в Госдуму).
2. На выборах в органы власти субъектов РФ и местного самоуправления — по решению субъектовой или территориальной избиркома в установленные сроки.

Нумерация таких участков ведется в едином реестре избирательных участков субъекта РФ. В официальных документах и протоколах они обозначаются порядковым номером (например, «УИК № »), при этом в наименовании указывается привязка к воинской части (например, «Избирательный участок № воинской части *»).

Формирование избирательной комиссии участка (УИК)

Ключевым принципом формирования УИК в воинской части является независимость от командного состава. Согласно законодательству:

• Члены УИК с правом решающего голоса назначаются (избираются) представителями кандидатов, избирательных объединений, депутатов соответствующих уровней.
• Командиры воинских частей и их заместители не могут быть членами УИК с правом решающего голоса.
• Председатель, заседатель, секретарь УИК избираются из числа членов комиссии с правом решающего голоса на первом заседании.
• Военнослужащие, состоящие на учете в данной воинской части, могут быть включены в список избирателей на этом участке, но не могут составлять большинство в составе УИК.

Для обеспечения работы комиссии командир части выделяет помещение, обеспечивает связь, освещение, отопление, мебель и технические средства (КОИБ, видеонаблюдение) за счет средств соответствующего бюджета.

Оборудование помещения для голосования

Помещение должно соответствовать требованиям доступности и открытости:

• Кабина для тайного голосования: установлена так, чтобы исключить визуальный контроль за заполнением бюллетеня (даже со стороны видеокамер).
• Ящик для голосования (КОИБ или стационарный): пломбируется членами УИК с правом решающего голоса и наблюдателями перед началом голосования. Пломбы нумеруются, номера вносятся в протокол.
• Стенд с информацией: тексты Конституции, соответствующего Федерального закона, списки кандидатов/списков, образцы бюллетеней, схема заполнения.
• Место для работы с мобильным ящиком: если предусмотрено голосование вне помещения (по заявлениям больных военнослужащих).
• Видеонаблюдение: камеры установлены так, чтобы охватывать зону выдачи бюллетеней, ящик для голосования и зону подсчета голосов, но не кабину для тайного голосования.

Формирование списка избирателей

Список избирателей на военном участке формируется ТИК на основании данных, представленных командиром воинской части. В список включаются:

• Военнослужащие, проходящие срочную военную службу в данной части.
• Военнослужащие контрактной службы, проживающие в казармах/городке данной части и не зачисленные на учет на «гражданских» участках по месту жительства.
• Члены семей военнослужащих, проживающие вместе с ними в месте дислокации части (при наличии регистрации).
• Граждане, содержащиеся в воинской части в качестве заключенных (военная тюрьма/гвардеж), — только если они имеют право голоса (не лишены его по приговору суда).

Важно: Личные данные в списках (фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса) являются конфиденциальной информацией. В публичных протоколах и отчетах они маскируются (например, Иванов И.И., г. , ул. , д. ).

Порядок голосования: особенности

Досрочное голосование

Для военнослужащих, которые в день голосования будут находиться в командировке, на учениях, дежурстве или выполнять боевые задачи, законодательство предусматривает возможность досрочного голосования.

• Проводится в период с 20 по 16 день до дня выборов (сроки могут уточняться ЦИК РФ для конкретных кампаний).
• Основание: письменное заявление военнослужащего с указанием причины невозможности явки в день выборов.
• Проводится членом УИК с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей (при их наличии) с использованием переносного ящика для голосования или в помещении УИК.

Голосование в день выборов

Проходит в установленное законом время (обычно с 8:00 до 20:00 местного времени).

1. Избиратель предъявляет паспорт гражданина РФ (или иной документ, удостоверяющий личность военнослужащего — воинский билет при наличии паспорта, временное удостоверение).
2. Член УИК находит избирателя в списке, вручает бюллетень(я) против росписи.
3. Избиратель заполняет бюллетень в кабине для тайного голосования.
4. Избиратель бросает бюллетень в ящик для голосования (через КОИБ или в стационарный ящик).

Голосование вне помещения для голосования (мобильный ящик)

Осуществляется по письменным заявлениям избирателей, которые по состоянию здоровья не могут явиться в помещение УИК (госпитализированные в часть госпиталь, лежащие в лазарете части). Заявления принимаются не позднее чем за определенный срок до окончания голосования (обычно за 2 часа). Члены УИК с мобильным ящиком отправляються к избирателю в составе не менее двух человек.

Наблюдение и публичный контроль

Прозрачность процедуры на военном участке обеспечивается за счет:

• Наблюдателей от кандидатов, партий, общественных организаций. Они имеют право присутствовать при всех действиях УИК, в т.ч. при досрочном голосовании, пломбировке ящиков, подсчете голосов.
• Членов УИК с правом совещательного голоса (представители кандидатов/партий, не вошедшие в состав с правом решающего голоса).
• Видеонаблюдения (онлайн-трансляция на портале «Выборы.РФ» или региональных ресурсах).
• Международных наблюдателей (при аккредитации в ЦИК РФ).

Командиры частей обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ наблюдателей в помещение УИК (с соблюдением режима секретности и внутреннего распорядка части, но без права препятствовать наблюдению за процедурой голосования).

Подсчет голосов и составление протокола

Подсчет начинается сразу после окончания голосования (20:00) и проводится непрерывно. Порядок:

1. Подсчет количества избирателей, получивших бюллетени (по спискам и квитанциям).
2. Подсчет бюллетеней в переносных ящиках (досрочное, мобильное), первыми.
3. Подсчет бюллетеней в стационарном ящике (КОИБ/ручной подсчет).
4. Определение результатов: число голосов за каждого кандидата/вариант, число недействительных бюллетеней.
5. Заполнение протокола УИК (формы устанавливаются ЦИК РФ) в трех экземплярах.
6. Подписание протокола членами УИК с правом решающего голоса. Наблюдатели могут ставить подписи (не обязательно, но фиксируется в протоколе).
7. Один экземпляр протокола немедленно передается в ТИК (часто электронным путем с последующей передачей оригинала).

Обеспечение безопасности и режима секретности

Поскольку участок расположен на территории воинской части, применяются специфические меры:

• Доступ на территорию части для наблюдателей и членов УИК (не являющихся военнослужащими этой части) организуется по заранее переданным спискам через КПП (пункт пропуска).
• Запрещается проведение каких-либо формирований, строев, учебных занятий в помещении УИК в дни голосования и подсчета.
• Командир части несет персональную ответственность за создание условий для свободы воли избирателей и исключение давления со стороны командного состава (ст. 56 Закона № 67-ФЗ — ответственность за препятствование реализации избирательных прав).
• Геолокация воинских частей, координаты, схемы размещения объектов, режимные планы не разглашаются в открытых источниках и материалах по выборам (согласно требованиям защиты гостайны и воинской тайны). В открытых реестрах УИК указывается только наименование (например, «в/ч * г. *») без точных координат.

Типичные ошибки и нарушения (профилактика)

Для исключения нарушений на военных участках ТИК и вышестоящие комиссии обращают внимание на:

• Своевременное информирование военнослужащих о праве голоса, сроках и месте голосования.
• Исключение «семейного голосования» или голосования за других (контроль за выдачей бюллетеней строго лично под паспорт/воинский билет).
• Наличие достаточного количества бюллетеней (с запасом не менее 0,5% от числа избирателей в списке).
• Качественную работу КОИБ (тестирование за 3 дня до выборов).
• Своевременную передачу данных в ГАС «Выборы» / ГАС «ВЫБОРЫ-УИК».

Избирательный участок в воинской части — это полноценный элемент единой системы избирательных комиссий Российской Федерации. Его работа строится на принципах законности, открытости, тайны волеизъявления и равного доступа к участию в выборах. Строгое соблюдение процедур формирования УИК, составления списков избирателей, организации досрочного и основного голосования, а также публичного наблюдения гарантирует реализацию конституционного права военнослужащих на выбор и быть избранными, не прерывая при этом выполнения ими воинского долга.

Примечание: В статье используются обобщенные сведения о законодательстве РФ. Конкретные номера участков, наименования воинских частей, ФИО членов комиссий и избирателей в соответствии с требованиями защиты персональных данных и воинской тайны не разглашаются (маскируются символами *).