Вопрос о том, относится ли Министерство обороны Российской Федерации к правоохранительным органам, часто вызывает споры среди студентов юридических вузов и граждан, изучающих основы государственного устройства․ Давайте разберёмся в этом вопросе подробно, опираясь на действующее законодательство․
Что такое правоохранительные органы
Прежде чем ответить на главный вопрос, необходимо определиться с самим понятием․ Правоохранительные органы — это государственные структуры, основной функцией которых является охрана правопорядка, защита прав и свобод граждан, борьба с преступностью и обеспечение законности․
К классическим правоохранительным органам Российской Федерации традиционно относятся:
- Министерство внутренних дел РФ (полиция);
- Прокуратура Российской Федерации;
- Следственный комитет Российской Федерации;
- Федеральная служба безопасности (ФСБ);
- Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН);
- Федеральная служба судебных приставов (ФССП);
- Таможенные органы (в части правоохранительных функций);
- Органы внутренних войск (ныне — Росгвардия)․
Правовой статус Министерства обороны РФ
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г․ № 1082 «О Министерстве обороны Российской Федерации», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны․
Основными задачами Министерства обороны являются:
- выработка и проведение государственной политики в области обороны;
- нормативно-правовое регулирование в области обороны;
- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны;
- организация применения Вооружённых Сил в соответствии с федеральными законами;
- поддержание Вооружённых Сил в необходимой готовности;
- обеспечение социальной защиты военнослужащих и членов их семей;
- международное военное сотрудничество․
Как видно из перечня, главная функция Минобороны — обеспечение обороны страны и управление Вооружёнными Силами, а не охрана внутреннего правопорядка․
Так относится ли Минобороны к правоохранительным органам?
Строго говоря, Министерство обороны РФ не относится к правоохранительным органам в классическом понимании этого термина․ Это орган военного управления, решающий задачи обороны государства от внешних угроз․
Однако существует ряд важных нюансов:
Военная полиция
В структуре Минобороны действует Военная полиция, которая выполняет правоохранительные функции в отношении военнослужащих: обеспечивает законность и правопорядок в Вооружённых Силах, расследует отдельные правонарушения, осуществляет конвоирование․
Военные следственные органы и военная прокуратура
В системе Следственного комитета и прокуратуры существуют военные подразделения, которые надзирают за законностью в войсках․ Однако они подчиняются не Минобороны, а соответствующим центральным ведомствам․
Участие в обеспечении правового режима
Вооружённые Силы могут привлекаться к обеспечению правового режима при чрезвычайном или военном положении — в этих случаях они выполняют отдельные правоохранительные задачи, но это не меняет их основного предназначения․
Утверждение «к числу правоохранительных органов РФ относится Министерство обороны» в строгом юридическом смысле некорректно․ Минобороны — это орган государственного управления в сфере обороны․ Тем не менее отдельные его структуры (например, Военная полиция) выполняют правоохранительные функции внутри Вооружённых Сил, что и порождает путаницу в данном вопросе․
При ответе на экзаменационные и тестовые задания следует исходить из того, что правоохранительная деятельность, не основная функция Министерства обороны, и относить его к органам исполнительной власти в области обороны, а не к правоохранительной системе․