Организация работы военного комиссариата (военкомата) в период частичной мобилизации регулируется Федеральным законом от № 31-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»‚ Указом Президента РФ от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»‚ а также соответствующими распоряжениями Министерства обороны РФ и уставными документами. Ниже подробно описан процесс формирования рабочих групп‚ их структура и функции.

Нормативная база и руководящие органы

Непосредственное руководство работой военкомата в мобилизационный период осуществляет военный комиссар (начальник военкомата). Он несет личную ответственность за выполнение мобилизационных заданий в установленные сроки.

• Федеральный закон № 31-ФЗ (ст. 22‚ 23) — определяет состав и порядок работы призывных (мобилизационных) комиссий районов/городов.
• Указ Президента РФ № 647 — легализует мобилизацию‚ определяет категории граждан‚ подлежащих призыву.
• Постановление Правительства РФ № 2013 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения мобилизации» — регламентирует организационно-технические меры.
• Методические рекомендации Главного организационно-мобилизационного управления ГШ ВС РФ, внутренние инструкции по оформлению документов‚ взаимодействию с органами МВД‚ Росгвардии‚ медицинскими организациями.

Структура мобилизационного аппарата военкомата

Для обеспечения непрерывного процесса призыва формируется многоуровневая система команд (рабочих групп). Основные звенья:

Мобилизационная комиссия муниципального образования (района/города)

Это коллегиальный орган‚ принимающий решения о призыве конкретных граждан.

• Председатель: Глава администрации муниципального образования (или его заместитель).
• Заместитель председателя: Военный комиссар района/города.
• Секретарь: Старший сотрудник организационно-мобилизационного отдела (ОМО) военкомата.
• Члены: Представители органов МВД‚ Росгвардии‚ здравоохранения (главный врач ЦРБ/больницы)‚ -центра‚ социальной защиты‚ -органов.

Функция: Рассмотрение дел призывников‚ принятие решений «Призвать»‚ «Отсрочить»‚ «Освободить»‚ «Направить на ВЛЭ». Протоколы подписываются всеми присутствующими членами.

Командно-штатная группа (штаб мобилизации) внутри военкомата

Создается приказом военного комиссара для оперативного управления процессами 24/7.

1. Начальник штаба (Замвоенкома по мобилизации): Координирует все отделы‚ отчитывается перед военкомом и вышестоящим штатом (военкоматом субъекта РФ).
2. Оперативный дежурный офицер (ОДО): Обеспечивает круглосуточную связь‚ прием и передачу сигналов/распоряжений‚ ведение журнала учета поступивших граждан.
3. Группа документообеспечения: Оформление повесток‚ личных дел‚ военно-учетных документов‚ справок.
4. Группа взаимодействия с правоохранительными органами: Координация действий по доставке неявщиков‚ обеспечение общественного порядка в пунктах сбора.

Специализированные рабочие группы (по функционалу)

Внутри штата формируются целевые команды‚ каждая со своим руководителем (ответственным исполнителем).

Группа уведомления и доставки повесток

Состав: Уведомители (сотрудники ОМО‚ администрации‚ почты‚ МФЦ)‚ сотрудники участковых уполномоченных полиции.

• Задача: Личное вручение повестки по месту жительства/работы/обучения с росписью в почте/реестре.
• Технология: Работа по спискам‚ выгруженным из АИС «Призыв» / ЕРВУС. Использование портала «Госуслуги» для электронного уведомления (с момента вступления в силу поправок о электронном реестре).
• Документирование: Акт вручения / Акт неявки / Акт отказа от получения (составляется комиссией из 3-х лиц).

Медицинская команда (Военно-врачебная экспертиза — ВВЭ)

Состав: Председатель ВВЭ (военный врач)‚ специалисты-врачи (терапевт‚ невролог‚ хирург‚ офтальмолог‚ психиатр‚ ЛФК и др.)‚ медицинские сестры‚ секретарь ВВЭ.

• Формирование: Утверждается приказом военного комиссара по представлению главного врача медорганизации (обычно ЦРБ или областной больницы).
• Работа: Проведение осмотра по статье 5.1 Положения о ВВЭ (утв. Приказом Минобороны № 490). Определение категории годности (А‚ Б‚ В‚ Г‚ Д).
• Апелляция: При несогласии — направление в вышестоящую ВВЭ (военкомат субъекта/округа) или судебное оспаривание.

Группа профессионального отбора и распределения по ВУС (Военно-учетным специальностям)

Состав: Офицеры-кадровики (отдел кадров/ОМО)‚ психологи военкомата‚ представители учебных центров/военных частей-получателей.

• Критерии: Военная специальность (ВУС) в запасе‚ гражданская профессия‚ стаж вождения‚ навыки работы с техникой‚ ИТ-компетенции‚ состояние здоровья.
• Цель: Направление призывника в часть‚ где его навыки будут использованы максимально эффективно (БМП‚ танки‚ связь‚ РЭБ‚ укладка‚ логистика‚ медицинское обеспечение).

Группа обеспечения сбора и отправки (Пункт сбора — ПС)

Состав: Командир ПС (офицер запаса/действующий)‚ старшина ПС‚ дежурные офицеры‚ медики‚ клерки‚ повара‚ кладовщики‚ водители. Охрана — Росгвардия/ЧОП.

• Развертывание: На базе учебных центров‚ казарм‚ спортивных комплексов‚ модульных лагерей.
• Процессы: Прием‚ повторная медосмотр (фильтр)‚ выдача снаряжения (СИЗ‚ форма‚ обмундирование)‚ сбор личных дел‚ формирование автобусных/поездных эшелонов‚ питание‚ бытовое обслуживание.

Группа работы с работодателями и категориями отсрочки

Состав: Юристы военкомата‚ инспекторы ОМО‚ представители профсоюзов/работодателей.

• Задача: Обработка заявлений на отсрочку по ст. 24 ФЗ № 31-ФЗ (IT-специалисты‚ оборонный заказ‚ ключевые предприятия‚ семья с 4+ детьми‚ опека над нетрудоспособными и т.д.).
• Взаимодействие: Запрос справок у работодателей‚ проверка вклада организации в оборонный заказ через Минпромторг/Минцифры.

Процедура формирования личного состава команд

Набор сотрудников в рабочие группы мобилизации осуществляется по следующим принципам:

1. Приказ военкома: Основной правовой акт. Выдается на основании сигнала/распоряжения вышестоящего штаба.
2. Привлечение офицерского состава запаса: Направление повесток офицерам/прапорщикам/мичманам запаса для призыва на военные сборы по управлению (штабу) военкомата (ср. 30-150 суток).
3. Внутриведомственное перераспределение: Перевод сотрудников из штатных должностей (учет‚ архив‚ автопарк) на мобилизационные позиции.
4. Взаимодействие с ведомствами: Направление официальных просьб в ГУ МВД‚ Управление Росгвардии‚ Минздрав субъекта о выделении сотрудников в состав групп (врачи‚ полицейские для ПС).
5. Обучение и инструктаж: Обязательное проведение тактико-специальных занятий‚ инструктажей по безопасности‚ работе с АИС‚ правилам общения с гражданами‚ правовым аспектам призыва;

Информационное взаимодействие и учет

Ключевым элементом управления командой является автоматизированная система:

• ЕРВУС (Единый реестр военнообязанных) / АИС «Призыв»: Ведение учета в реальном времени. Каждая команда имеет доступ к своим модулям (уведомитель — модуль уведомлений‚ ВВЭ, медмодуль‚ ПС, модуль пункта сбора).
• Ежедневная отчетность: Формирование «Утренней сводки» (количество уведомленных‚ явок‚ годных‚ отправленных‚ неявок) для штаба округа/района.
• Связь: Защищенные каналы связи (КСЗИ)‚ служебные мессенджеры (тип «Контур.Госсвязь» или аналоги)‚ радиосвязь на ПС.

Особенности текущего этапа (2023–2024 гг.)

• Электронные повестки: Внедрение функционала личного кабинета на «Госуслугах». Уведомительная группа отслеживает статус «Прочитано» / «Не прочитано» для планирования личного вручения.
• Единый реестр (ЕРВУС): Централизованное хранение данных исключает дублирование призыва и позволяет отслеживать перемещение гражданина между регионами.
• Работа с категориями «Б» и «В»: Активизация направления на ВЛЭ для уточнения категории годности лиц‚ ранее снятых с учета или имеющих временную отсрочку по здоровью (категория «Г»).
• Команды «Мобилизация 2.0»: Переход от массового потока к точечному набору специалистов (ВУС: операторы БПЛА‚ механики‚ связисты‚ медики‚ инженеры). Формирование групп профессионального отбора становится приоритетным.

Контроль и ответственность

Деятельность всех команд контролируется:

• Вышестоящим военкоматом (субъекта РФ): Ежедневные видеоконференции (ВКС)‚ проверки готовности ПС‚ аудит личных дел.
• Прокуратурой: Надзор за законностью решений призывных комиссий‚ условий содержания в ПС‚ соблюдением прав призывников.
• Военной прокуратурой / Следственным комитетом: Расследование фактов незаконного призыва‚ подделки документов‚ превышения полномочий.
• Общественными наблюдателями: Приглашаемые в ПС и на заседания комиссий для публичного контроля.

Формирование команды в военкомате при частичной мобилизации — это сложный‚ многоуровневый процесс‚ переводящий мирной штат учреждения в режим воинской части (штаба). Успех зависит от четкого разграничения функций между уведомительной‚ медицинской‚ кадровой‚ логистической и правовой группами‚ бесперебойной работы АИС/ЕРВУС и строгого соблюдения процедур‚ установленных законодательством РФ. Главная задача, обеспечение Вооруженных Сил РФ необходимыми человеческими ресурсами с соблюдением прав и законных интересов граждан‚ подлежащих призыву.

Данная статья носит информационно-справочный характер и основана на открытых нормативных правовых актах Российской Федерации. Для получения консультации по личному делу обращайтесь в военкомат по месту жительства или к адвокату‚ специализирующемуся на военном праве.