Прикомандирование — это один из видов перемещения военнослужащих, который часто вызывает вопросы у личного состава и их родственников. В отличие от перевода или служебной командировки, прикомандирование имеет свою специфику правового регулирования, закрепленную в Федеральном законе от N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 44) и Порядке и условиях командирования военнослужащих, утвержденном Приказом Министра обороны РФ от N 655 (с изменениями, в т.ч. Приказом от N 56).

Данная статья подробно разбирает, что такое прикомандирование, как оно оформляется, какие права и обязанности возникают у военнослужащего и чем оно отличается от похожих процедур.

Понятие и правовые основы прикомандирования

Определение по закону

Согласно статье 44 Федерального закона N 53-ФЗ, военнослужащие могут быть прикомандированы:

• к федеральным органам государственной власти;
• к другим государственным органам и учреждениям;
• к органам государственной власти субъектов РФ;
• к международным организациям (в соответствии с международными договорами РФ);
• к государственным унитарным предприятиям и иным организациям;
• к другим воинским частям (подразделениям) Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Ключевой момент: Прикомандирование — это временное выполнение воинской должности (или выполнение определенных задач) в другой воинской части или организации без исключения из списков личного состава основной воинской части.

Нормативная база

1. ФЗ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 43, 44, 49, 50) — базовый закон.
2. Приказ Минобороны РФ от N 655 «Об утверждении Порядка и условий командирования военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» — основной регламентирующий документ (далее — Порядок N 655).
3. Приказ Минобороны РФ от N 56 — внес изменения в Порядок N 655 (актуально на 2026 год).
4. Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от N 495) — регулирует вопросы назначения на должности, зачисления в распоряжение.

Главные отличия: Прикомандирование vs Перевод vs Командировка

Понимание различий критически важно для защиты своих прав.

Порядок оформления прикомандирования к другой воинской части

Инициация и основания

Прикомандирование инициируется, как правило, запросом принимающей части (нехватка кадров, специальные навыки, выполнение задач особого назначения) или решением вышестоящего командования (перераспределение сил).

Основания (п. 18 Порядка N 655):

• необходимость выполнения задач в интересах обороны и безопасности государства;
• нехватка военнослужащих определенных воинских специальностей (ВУС) в принимающей части;
• прохождение военнослужащим курсов повышения квалификации, переподготовки (если обучение ведет другая часть);
• иные основания, предусмотренные законодательством.

Пакет документов и согласование

Процедура требует взаимодействия командиров обеих частей:

1. Запрос/Предложение: Командир принимающей части направляет запрос к командиру основной части с указанием должности, ВУС, срока и основания.
2. Согласие командира основной части: Командир части, где числится военнослужащий, дает согласие (или отказ, если это ухудшит боеготовность своей части).
3. Согласие военнослужащего (важно!): Согласно ст. 49 ФЗ N 53-ФЗ и судебной практике, прикомандирование, связанное с переездом в другую местность, как правило, требует письменного согласия военнослужащего (за исключением воинского времени/ЧС). Если прикомандирование в пределах одного гарнизона/местности, согласие может не требоваться, но уведомление обязательно.
4. Согласование с вышестоящим командованием: Приказы об прикомандировании на срок более 6 месяцев или с переездом в другую местность часто требуют согласования с командующим округом/флотом или Главным управлением кадров ГШ.

Издаваемые приказы (Два приказа!)

Это самый важный момент, который нужно «понять» по документам. Оформляется двумя приказами:

• Приказ командира ОСНОВНОЙ части: «Прикомандировать к в/ч NNNN (название) на должность [должность] на срок с [дата] по [дата] по основанию [основание]. В списках личного состава в/ч XXXX оставить, на учете прикомандированных в в/ч NNNN поставить».
• Приказ командира ПРИНИМАЮЩЕЙ части: «Зачислить в списки личного состава в/ч NNNN на учете прикомандированных из в/ч XXXX военнослужащего [ФИО] на должность [должность] со дня прибытия».

Совет: Требовать копии обоих приказов. Наличие только одного приказа (только отдающей или только принимающей стороны) является грубым нарушением Порядка N 655 и создает правовую неопределенность (кто платит зарплату, кто отвечает за дисциплину, куда идти на УВЛ).

Права и гарантии военнослужащего при прикомандировании

Денежное обеспечение (Зарплата)

Согласно п. 77 Порядка N 655 (в ред. Приказа N 56) и ст. 14 ФЗ N 306-ФЗ «О денежном довольствии…»:

• Денежное довольствие выплачивается принимающей частью со дня прибытия к месту прикомандирования.
• Расчет производится по окладу занятой воинской должности в принимающей части + надбавки, установленные для данной части (за выслугу лет, за воинское звание, за секретность, за интенсивность службы, районные коэффициенты и т.д.).
• Если должность в принимающей части ниже по окладу — сохраняется разница (доплата до уровня основной должности) за счет основной части (п. 4 ст. 14 ФЗ N 306-ФЗ).

Жилищное обеспечение

• Служебное жилье: Выдается командиром принимающей части по нормам, действующим в этой части, на срок прикомандирования (п. 78 Порядка N 655).
• СЖИЛ (Сертификат/Субсидия): Военнослужащий сохраняет право на получение СЖИЛ по месту учета в основной части (если он там состоит в очереди). Прикомандирование не лишает права на очередь в основной части.
• Наемное жилье: При переезде в другую местность военнослужащий имеет право на оплату аренды жилья за счет средств МО РФ (если не обеспечен служебным) по нормам принимающей части.

Отпуска

• Ежегодный основной отпуск: Предоставляется командиром принимающей части с согласия командира основной части (п. 79 Порядка N 655). Дни отпуска считаются за год службы в основной части.
• Дополнительные отпуска: За вредные условия, особые условия службы — предоставляются принимающей частью, если условия службы в ней дают такое право.
• Проезд к месту отдыха и обратно: Оформляется и оплачивается принимающей частью.

Медицинское и социальное обеспечение

• Обслуживание в военной поликлинике/госпитале — по месту прикомандирования (принимающая часть).
• Санаторно-курортное лечение — квоты выделяются принимающей частью.
• Питание (рационы/денежное довольствие за питание) — обеспечивает принимающая часть.

Учет времени службы

Время службы при прикомандировании засчитывается в общий выслугу лет, в выслугу лет за календарный срок (для увольнения в запас), в выслугу для назначения очередного воинского звания, для получения пенсии за выслугу лет. Служба не прерывается.

Сроки прикомандирования и его прекращение

Сроки

• Обычно — до 1 года.
• Может быть продлено по решению вышестоящего командования (обычно не более чем на 1 год дополнительно).
• В исключительных случаях (воинское время, ЧС, особые задачи), на более длительный срок.

Основания для досрочного прекращения (возвращения в основную часть)

1. Истечение срока прикомандирования.
2. Отмена приказа вышестоящим командиром.
3. Личное заявление военнослужащего (рассматривается командиром основной части, если прикомандирование было с его согласия/по его желанию; если в интересах службы — решение за командиром).
4. Несоответствие занимаемой должности (аттестация, ВВК).
5. Увольнение из военной службы (тогда увольняет основная часть по представлению принимающей).
6. Назначение на воинскую должность в другой части (перевод) — прикомандирование прекращается приказом основной части со дня приказа о переводе.

Частые проблемы и как их решать (Чек-лист для военнослужащего)

«Меня прикомандировали, но зарплату не платят / платят по старому окладу»

Действия:

1. Проверить приказ принимающей части о зачислении в списки (должен быть со дня фактического прибытия);
2. Обратиться к старшине/коменданту/начальнику финансовой службы принимающей части с требованием пересчета зарплаты по штату новой должности.
3. Если отказывают — письменное заявление командиру принимающей части с требованием исполнения п. 77 Порядка N 655 и ст. 14 ФЗ N 306-ФЗ.
4. Жалоба в вышестоящее командование (ГУ кадров, Военная прокуратура).

«Меня держат по прикомандированию годами, не переводят и не возвращают»

Это нарушение Порядка N 655 (срок до 1 года). Длительное прикомандирование без перевода лишает гарантий (жилье, карьера, пенсионные коэффициенты могут считаться некорректно).

Действия: Писать рапорт на имя командира основной части с просьбой о возвращении или оформлении перевода (если есть вакансия и желание). Одновременно — жалоба в вышестоящий штаб/ГУ кадров о превышении сроков.

«Мне не дали копию приказа основной части / принимающей части»

Требовать копии уполномоченным лицом (секретарем штаба, клерком) со ссылкой на ст. 21 ФЗ N 53-ФЗ (право ознакомиться с документами, касающимися прав и свобод). Без копий приказов невозможно оформить проезд, жилье, зарплату, отпуск.

«Прикомандировали в другую местность без моего согласия»

В мирное время прикомандирование с переездом в другую местность без письменного согласия военнослужащего, проходящего службу по контракту, незаконно (ст. 49 ФЗ N 53-ФЗ, судебная практика). Исключение: призывники (но и для них есть ограничения), воинское время, ЧС.

Действия: Не подписывать согласие, если не хотите ехать. Писать рапорт с отказом с указанием оснований (семейные обстоятельства, здоровье, отсутствие жилья в новом месте). Обращатся в суд / к военпрокурору за защитой прав.

Особенности для разных категорий военнослужащих

Военнослужащие по контракту (Офицеры, Сержанты, Штаб-сержанты, Солдаты/Матросы по контракту)

• Имеют максимальную защиту: согласие нужно при смене местности.
• Сохраняют все надбавки и выплаты по контракту.
• Время прикомандирования идет в выслугу по контракту.

Призывники (Срочная служба)

• Прикомандирование возможно без согласия в интересах службы (обучение, выполнение задач).
• Срок срочной службы не продлевается из-за прикомандирования.
• Важно: прикомандирование не должно препятствовать увольнению в запас в установленный срок. За 30 дней до демобилизации их, как правило, возвращают в основную часть для оформления увольнения.

Военнослужащие, проходящие службу в мобилизации / воинское время

• Порядок упрощен: согласие не требуется, сроки могут быть неопределенными («до отмены приказа»).
• Гарантии по зарплате, жилью, отпускам сохраняються в полном объеме.

Резюме: Алгоритм действий при получении информации о прикомандировании

1. Уточнить статус: Это именно прикомандирование (временное, два приказа), а не перевод или командировка?
2. Узнать срок и место: На какой срок? В другой местности или в том же гарнизоне?
3. Проверить основание: Запрос части, приказ вышестоящего командования.
4. Согласие (если нужна смена местности): Читать рапорт/заявление внимательно. Не подписывать под давлением. Имеете право отказаться (для контрактников в мирное время).
5. Получить копии ДВУХ приказов: Отдающей и принимающей частей. Проверить даты, должности, основания.
6. Оформить прибытие: Явиться в принимающую часть, получить приказ о зачислении в списки, встать на учет в финансовой части, медпункте, отделе кадров.
7. Контролировать зарплату: С первого дня прибытия — по штату новой должности новой части.
8. Сохранять связь с основной частью: Узнать контакты офицера по работе с личным составом/кадровой службы основной части для вопросов СЖИЛ, пенсии, увольнения, награждений.

Прикомандирование к другой воинской части — это легальный и часто необходимый инструмент управления личным составом, но он не должен нарушать социально-экономические права военнослужащего. Главное правило: вы остаетесь военнослужащим своей основной части, но выполняете обязанности и получаете гарантии в принимающей части.

Знание Порядка N 655, статьи 44 ФЗ N 53-ФЗ и статьи 14 ФЗ N 306-ФЗ позволяет уверенно отстаивать свои интересы: от своевременной зарплаты по новому окладу до права на жилье и своевременного отпуска. В случае нарушений, действовать письменно (рапорт, заявление, жалоба) через цепочку подчинения и вышестоящие инстанции (Военная прокуратура, Суд).

Данная статья носит информационный характер и основана на действующем на г. законодательстве РФ (ФЗ N 53-ФЗ, Приказ Минобороны N 655, Приказ Минобороны N 56, ФЗ N 306-ФЗ). Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к военному юристу или в военную прокуратуру.