Военные суды Российской Федерации наряду с рассмотрением уголовных и гражданских дел осуществляют правосудие по делам об административных правонарушениях․ Однако их компетенция в этой сфере строго ограничена законом и касается прежде всего специфического круга субъектов — военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы․ Рассмотрим подробно, какие именно дела подсудны военным судам․
Общие принципы подсудности дел об административных правонарушениях
Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), дела об административных правонарушениях рассматривают:
- мировые судьи;
- районные суды;
- арбитражные суды;
- гарнизонные военные суды․
По общему правилу дела об административных правонарушениях, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи․ Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов․
Круг субъектов, чьи дела рассматривают военные суды
Ключевая особенность подсудности военных судов заключается в том, что они рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных:
- военнослужащими, лицами, проходящими военную службу по контракту или по призыву;
- гражданами, призванными на военные сборы — в период прохождения ими сборов․
Таким образом, определяющим критерием является не только характер правонарушения, но и специальный статус лица, его совершившего․
Категории дел, подсудные гарнизонным военным судам
Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23․1 КоАП РФ и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов․
К числу таких правонарушений относятся, в частности, дела по статьям КоАП РФ, связанным с:
- нарушениями в области обеспечения законности и правопорядка;
- нарушениями правил дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), совершенными военнослужащими;
- нарушениями требований пожарной безопасности (статья 11․16 КоАП РФ — в части нарушений вне места военной службы или прохождения военных сборов);
- нарушениями в области труда и охраны труда (статьи 5․27, 5․27․1 КоАП РФ);
- нарушениями в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статьи 6․3–6․6 КоАП РФ);
- нарушениями в сфере предпринимательской деятельности (статьи 14․9 и иные);
- нарушениями в области связи и информации (статьи 15․3–15․12 КоАП РФ)․
При этом следует учитывать, что за ряд административных правонарушений военнослужащие несут не административную, а дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о статусе военнослужащих․ Это касается, в частности, правонарушений, предусмотренных статьями 5․1–5․26, 5․45–5․52, 5․56, главой 8 КоАП РФ и рядом других․
Рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях
Военные суды также рассматривают жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении военнослужащих․ Такие жалобы рассматриваются в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 30․1 КоАП РФ․ Это означает, что судья гарнизонного военного суда выступает в качестве инстанции, проверяющей законность и обоснованность вынесенных решений․
Особенности производства в военных судах
При рассмотрении дел об административных правонарушениях военные суды руководствуются общими нормами КоАП РФ, в т․ч․:
- нормами о месте рассмотрения дела (статья 29․5 КоАП РФ), в т․ч․ в случаях, предусмотренных международным договором;
- положениями о правах участников производства, так, согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г․ № 5, право потерпевшего на участие в деле должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения;
- нормами об обжаловании постановлений и решений․
Актуальные проблемы подсудности
Правоприменительная практика и научная доктрина указывают на то, что действующие нормы КоАП РФ, регламентирующие подсудность дел об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, нуждаются в корректировке․ Существующие расхождения между общей и специальной подсудностью порождают споры о том, какой именно суд, мировой, районный или гарнизонный военный, компетентен рассматривать конкретное дело․
- Военные суды (гарнизонные) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы․
- Круг таких дел определяется частями 1 и 2 статьи 23․1 КоАП РФ и охватывает широкий перечень составов — от нарушений ПДД до правонарушений в области труда, связи и санитарного законодательства․
- За ряд правонарушений военнослужащие несут дисциплинарную, а не административную ответственность․
- Военные суды также рассматривают жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях в порядке пункта 3 части 1 статьи 30․1 КоАП РФ․
- Действующее регулирование подсудности нуждается в дальнейшем совершенствовании для устранения коллизий․
Знание правил подсудности важно как для самих военнослужащих, так и для их представителей, поскольку обращение в надлежащий суд является необходимым условием эффективной защиты прав и законных интересов․