Военная комендатура Херсонской области, это ключевой орган военной администрации, созданный для обеспечения правопорядка, воинской дисциплины и безопасности на территории региона в условиях специальной военной операции (СВО). Её деятельность регламентируется уставами Вооруженных Сил РФ, федеральными законами и приказами министерства обороны. В статье подробно разбираются правовые основы функционирования комендатуры, её структура, основные задачи и категории лиц, в отношении которых осуществляются меры защиты, патронажа и контроля.

Правовые основы формирования и статус

Формирование военной комендатуры на территории Херсонской области стало необходимым шагом после начала СВО и установления временного военного управления. Ключевыми документами, лежащими в основе её деятельности, являются:

• Устав гарнизонной и нарядовой служб ВС РФ — определяет полномочия комендантов, состав и задачи нарядов военной комендатуры.
• Федеральный закон «Об обороне» и «О воинской обязанности и военной службе» — задают общие правовые рамки для органов военного управления на территории субъектов РФ.
• Приказы Министра обороны РФ (в т.ч. приказы от 2022 г. о создании военно-гражданских администраций и назначении комендантов).
• Указы Врио главы Херсонской области (Владимир Сальдо) о системе и структуре исполнительных органов, где закрепляется взаимодействие ВГА с военной комендатурой.

Исторически формирование комендатуры приурочено к июню 2022 года, когда приказом Военного коменданта Херсонской области № 44 начали создаваться военно-гражданские администрации (ВГА) на уровне муниципалитетов (например, Геническая городская территориальная громада). Это ознаменовало переход от чисто оперативного управления к системной работе по обеспечению жизнедеятельности региона.

Организационная структура и подчиненность

Военная комендатура Херсонской области входит в систему органов военного управления группировки войск. Начальник комендатуры (Военный комендант) подчиняется командующему группировкой войск и взаимодействует с:

1. Военно-гражданской администрацией (ВГА) Херсонской области — по вопросам обеспечения общественного порядка, взаимодействия с местным самоуправлением, поддержки мобилизационных мероприятий.
2. Военной прокуратурой и военными следственными органами — по вопросам охраны служебных помещений, содержания военнослужащих на гауптвахте, противодействия преступности.
3. Органами МВД России на территории региона — по вопросам совместного патрулирования, борьбы с преступностью, учетом оружия.
4. Военными комиссариатами муниципальных округов (Великолепетихинский, Верхнерогачинский, Горностаевский, Ивановский, Нижнесерогозский и др.) — по вопросам мобилизационной подготовки, учета военнообязанных.

Основные задачи и функции (в соответствии с Уставом гарнизонной службы)

Деятельность комендатуры направлена на решение трех ключевых блоков задач:

Обеспечение воинской дисциплины и правопорядка среди военнослужащих

• Профилактика правонарушений, пьянства, дезертирства и нестатно-отношений.
• Организация работы нарядов военной комендатуры (командных, оперативных, караульных) в garnisonных пунктах и на дорогах.
• Проверка документов военнослужащих, установление причин отсутствия их в частях;
• Охрана военнослужащих, содержащихся на гауптвахте (изоляторах).

Охрана и защита объектов и лиц

• Личная охрана, охрана жилища и имущества лиц, подлежащих государственной защите (в соответствии с законодательством РФ).
• Охрана служебных помещений органов военной прокуратуры и военных следственных органов.
• Охрана важнейших государственных объектов, коммуникаций и инфраструктуры, переданных под ведение ВС РФ.

Взаимодействие с гражданским сектором и поддержка ВГА

• Поддержание общественного порядка в населенных пунктах (в период, когда полиция и прокуратура прежнего образца не выполняли функции, комендатура взяла этот бремя на себя).
• Участие в проведении мобилизационных мероприятий, сборе сведений о военнообязанных.
• Организация патрульной службы совместно с сотрудниками Госавтоинспекции, волонтерами и общественными организациями.
• Контроль за соблюдением режима военного положения (по мере введения) и правил перемещения по территории области.

Круг лиц, подлежащих патронажу, охране и контролю со стороны комендатуры

Идиома «кому подсиняется» в официально-деловом контексте трактуется как определение круга лиц, на обеспечение безопасности, прав и законных интересов которых направлены основные ресурсы и усилия комендатуры. Этот круг четко регламентирован законом и уставами:

Военнослужащие ВС РФ (основной контингент)

Это первоочередная категория. Комендатура обеспечивает:

• Безопасность личного состава в местах дислокации и отдыха.
• Правовую защиту от произвола (взаимодействие с прокуратурой, судами).
• Контроль за соблюдением уставных отношений командирами.
• Обеспечение прав социальных гарантий (медицина, питание, своевременное получение денежного довольствия).

Гражданское население Херсонской области

С момента формирования ВГА комендатура фактически выполняет функции полиции по поддержанию порядка до полноценного развертывания МВД. Защита и патронаж распространяются на:

• Жителей региона — через патрулирование улиц, пресечение мародерства, грабежей, хулиганства.
• Представителей местной администрации (ВГА) — охрана зданий администраций, обеспечение безопасности чиновников.
• Работников социальной сферы (врачи, учителя, коммунальщики) — создание условий для безопасной работы.

Лица, подлежащие государственной защите

В соответствии с ФЗ «О государственной защите судей, сотрудников правоохранительных органов и иных лиц», комендатура (взаимодействуя с ФСО и МВД) обеспечивает физическую охрану:

• Руководителей регионального уровня (Глава области, руководители ВГА).
• Судью военных судов, прокуроров военной прокуратуры.
• Свидетелей и потерпевших в уголовных делах военной юрисдикции.

Задержанные и осужденные военнослужащие (гауптвахта)

Отдельная статья устава обязывает комендатуру обеспечивать:

• Безопасное содержание на гауптвахте.
• Соблюдение прав человека (доступ к адвокату, медицинской помощи, питанию по нормам).
• Конвоирование в суды, следственные изоляторы, места отбывания наказания.

Ключевые этапы деятельности: от 2022 года к настоящему времени

Июнь, октябрь 2022 г.: Формирование и стабилизация

После ухода украинских правоохранительных структур (февраль 2022) комендатура заполнила вакуум власти. Были созданы наряды для патрулирования Херсона и районных центров. Приказ № 44 от 11 июня 2022 г. запустил процесс создания ВГА; Комендатура обеспечивала безопасность проведения референдума (сентябрь 2022), несмотря на решения Херсонского облсовета старого созыва о его недопустимости.

Ноябрь 2022 г.: Перегруппировка на Левый берег

По приказу Министра обороны С. Шойгу (утвержден командующим С. Суровикиным) войска были выведены с правого берега Днепра. Комендатура реорганизовала работу: штат перебазировался в г. Геническ и другие пункты левобережья. Главной задачей стало обеспечение порядка в новых границах контроля ВС РФ (около 75% территории области).

2023 — 2024 гг.: Системная работа и интеграция

• Полная интеграция в правовое поле РФ (введение Уголовного кодекса, КоАП, УПК РФ).
• Работа по мобилизационному учету через военкоматы муниципальных округов.
• Борьба с диверсионно-разведывательными группами (ДРГ) на приграничных участках.
• Обеспечение безопасности восстановления инфраструктуры (мосты, дороги, энергообъекты, в т.ч. Каховская ГЭС, до её разрушения).

Взаимодействие с правоохранительными органами и общественностью

Современная модель работы комендатуры строится на межведомственном взаимодействии:

• С МВД: Совместные рейды (ОПГ, ППС, ГИБДД), передача задержанных гражданских лиц полиции, обмен оперативной информацией.
• С ФСБ: В вопросах противодействия саботажу, терроризму, шпионажу.
• С Нацгвардией: При выполнении задач по охране важнейших государственных объектов и караванию.
• С общественными организациями и волонтерами: Совместные патрули, гуманитарные акции, помощь семьям военнослужащих (программы поддержки с участием ГИБДД, комендатуры, волонтеров).

Особенности текущего режима работы (на 2026 год)

На сегодняшний день военная комендатура Херсонской области функционирует в режиме, соответствующем задачам СВО и ведению боевых действий на контактной линии (Днепр).

• География ответственности: Левобережные районы (Генический, Калугинский, Аleshкинский, Скадовский и др.), а также прибрежная полоса.
• Приоритеты: Противодиверсионная защита, контроль перемещения военнослужащих в тылу, поддержка мобилизационного ресурса, защита гражданского населения от ударов ВСУ (организация укрытий, эвакуация).
• Кадровый состав: Офицеры гарнизонной/нарядовой службы, прапорщики, мичманы, сержанты и солдаты срочной службы/контракта, прошедшие специальную подготовку по Уставу гарнизонной службы.

Военная комендатура Херсонской области — это не просто караульная структура, а полноценный орган военного управления, на плечи которого легла ответственность за безопасность как военнослужащих, так и гражданского населения региона в условиях вооруженного конфликта. «Подсиняется» она — в переносном смысле, работая на износ, в интересах Вооруженных Сил РФ (обеспечение боевой готовности и дисциплины), жителей Херсонской области (безопасность, законность, социальная стабильность) и государственных институтов (ВГА, суды, прокуратура), функционирующих на территории субъекта РФ.

Её деятельность строго регламентирована, прозрачна для вышестоящего командования и контролируемых органов (военная прокуратура), что исключает произвол и гарантирует выполнение конституционных обязанностей по защите Отечества и обеспечению безопасности граждан.

Материал подготовлен на основе открытых источников, нормативных правовых актов РФ (Устав гарнизонной службы, ФЗ «Об обороне», указы главы региона, приказы Минобороны) за период 2022–2026 гг. Персональные данные должностных лиц не разглашаются в соответствии с законодательством о персональных данных и требованиями безопасности.