Вопрос о том, кто «круче» — Генеральный штаб или Министерство обороны,, часто возникает у людей, интересующихся устройством военного управления в России. На самом деле сравнивать их как конкурентов не совсем корректно, поскольку это не два соперничающих ведомства, а части единой системы. Разберёмся подробно.
Что такое Министерство обороны
Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) — это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в области обороны. Именно Минобороны является уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооружённых Сил РФ и подведомственных организаций.
Министерство возглавляет Министр обороны, который назначается Президентом Российской Федерации и подчиняется непосредственно Верховному Главнокомандующему. Штаб-квартира ведомства расположена в Москве, на улице Знаменка, а Национальный центр управления обороной находится на Фрунзенской набережной.
Что такое Генеральный штаб
Генеральный штаб Вооружённых Сил РФ — это центральный орган военного управления, который входит в состав Министерства обороны. Его ключевые задачи:
- стратегическое планирование применения Вооружённых Сил;
- оперативная подготовка войск;
- разработка планов строительства и развития армии и флота;
- координация деятельности видов и родов войск;
- разведывательная деятельность в интересах обороны.
Генштаб возглавляет Начальник Генерального штаба, который по совместительству является первым заместителем Министра обороны. Это уже само по себе подсказывает ответ на вопрос об иерархии.
Так кто же «круче»?
Если говорить языком структуры власти, то Министерство обороны стоит выше, поскольку Генеральный штаб является его составной частью. Министр обороны, руководитель всего ведомства, а начальник Генштаба подчинён министру.
Однако по функционалу роли различаются:
- Министерство обороны отвечает за политику в области обороны, финансирование, вооружение, кадровые вопросы, строительство, социальное обеспечение военнослужащих и общее руководство.
- Генеральный штаб — это «мозг» армии: именно там разрабатываются стратегические и оперативные планы, ведётся военная наука и планирование боевых действий.
Формально «круче» Министерство обороны — это вышестоящий орган, в состав которого входит Генеральный штаб. Но по значимости для военного планирования Генштаб играет уникальную роль, которую никто другой выполнять не может. Правильнее говорить не о соперничестве, а о разделении функций: Минобороны управляет обороной страны в целом, а Генштаб обеспечивает стратегическое и оперативное управление войсками. Вместе они образуют единый механизм, подчинённый Верховному Главнокомандующему, Президенту Российской Федерации.