Вопрос численности Вооруженных Сил РФ является одним из ключевых показателей обороноспособности страны. В 2021 году штатная численность Министерства обороны формировалась на основе указов Президента Российской Федерации, которые устанавливают предельное количество военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих. Ниже представлен подробный обзор нормативных актов, определивших состав ВС РФ в указанный период.

Нормативная правовая база

Согласно ст. 87 Конституции РФ и Федеральному закону «Об обороне», численность Вооруженных Сил устанавливается Президентом РФ. В 2021 году действовали два ключевых указа, сменивших друг друга:

• Указ Президента РФ от № 692 «Об установлении численности Вооруженных Сил Российской Федерации». Действовал с 1 января 2021 года.
• Указ Президента РФ от № 647 «Об установлении численности Вооруженных Сил Российской Федерации». Подписан 1 ноября 2021 года, вступил в силу с 1 января 2022 года (подготовка к следующему году).

Показатели по Указу № 692 (действовал в 2021 году)

На протяжении всего 2021 года (до вступления в силу нового указа в 2022 году) штатная численность Вооруженных Сил РФ была установлена на уровне 2 039 758 единиц, из них:

1. Военнослужащие: 1 013 628 человек.
2. Федеральные государственные гражданские служащие и работники: 1 026 130 человек.

Данный показатель военнослужащих (1 013 628) оставался неизменным по сравнению с 2020 годом. Основное внимание в этот период уделялось не количественному набору, а качественному наполнением частей — переходу на контрактную основу службы, повышению доли профессиональных военных и модернизации воинских частей.

Структура численности: ключевые аспекты

Военнослужащие по призыву и по контракту

Штатная численность в 1 013 628 военнослужащих включала в себя две категории:

• Призывники: Граждане, проходящие срочную военную службу (срок 12 месяцев). Их численность строго регламентируется планами призыва (весенним и осенним); В 2021 году планы призыва составляли около 130–140 тысяч человек за призыв (всего ~270–280 тыс. в год), что составляет значительную долю штата.
• Контрактники: Военнослужащие, проходящие службу по контракту. Курс на профессионализацию армии предполагал постепенное увеличение их доли. По открытым данным Минобороны на конец 2021 года доля контрактников в сухопутных войсках и ВКС превышала 70–80% в определенных категориях специальностей.

Гражданский персонал

Численность гражданских служащих и работников (1 026 130 единиц) включает специалистов, обеспечивающих тыл, ремонт, снабжение, медицину, науку и управление. В 2021 году продолжалась оптимизация этого контура за счет аутсорсинга непрофильных функций (питание, уборка, охрана объектов) и перевода части штатов на военнослужащие позиции там, где это требовало военной дисциплины и мобилизационной готовности.

Изменения к концу 2021 года (Подготовка 2022 года)

Указ № 647 от года, хотя и вступил в силу с 1 января 2022 года, стал важным сигналом о планах расширения армии. Он установил новую штатную численность:

• Всего: 2 039 758 единиц (общий лимит не изменился).
• Военнослужащие: 1 150 628 человек (+137 000 по сравнению с 2021 годом).
• Гражданский персонал: 889 130 человек (соответствующее сокращение).

Фактическая численность vs Штатная численность

Важно различать штатную численность (юридически закрепленный предел в указе) и фактическую численность (реальное количество людей в строю).

• Штатная численность — это «потолок», который не может быть превышен без нового указа.
• Фактическая численность всегда ниже штатной из-за вакансий, нестата, потерь здоровья, увольнений и задержек набора.

В 2021 году Миноборона регулярно отчитывалось о выполнении планов по набору на контрактную службу (план выполнялся на 100% и выше), однако полное заполнение всех штатных позиций (особенно в срочной службе и отдельных специальностях) является сложной организационной задачей. Точные данные о фактической численности на конкретную дату (например, 1 января или 31 декабря 2021 г.) носят служебный характер и не публикуются в открытых источниках в полном объеме.

Сравнительный контекст: динамика в последующие годы

Для понимания масштаба изменений полезно сравнить показатели 2021 года с данными более позднего периода. Согласно информации ТАСС от 27 июля 2026 года (Указ Президента от ), штатная численность ВС РФ была увеличена до 2 400 000 единиц (в т.ч. военнослужащих — до 1 500 000).

Это демонстрирует колоссальный рост штатов за период с 2021 по 2026 год (увеличение штата военнослужащих примерно на 500 тысяч человек), что связано с проведением специальной военной операцией и необходимостью удержания расширенного фронта, ротации личного состава и формирования новых воинских формирований (армейских корпусов, дивизий, бригад).

В 2021 году штатная численность Министерства обороны РФ составляла 2 039 758 единиц, из которых 1 013 628 — военнослужащие. Этот год стал завершающим этапом до начала масштабного расширения Вооруженных Сил, зафиксированного указами 2022–2026 годов. Основными приоритетами кадровой политики 2021 года были повышение доли контрактной службы, повышение качества отбора и подготовки резервистов, а также оптимизация гражданского персонала.

Материал подготовлен на основе открытых нормативных правовых актов (Указы Президента РФ № 692 от , № 647 от ) и публичных докладов руководства Минобороны РФ. Данные о фактической численности на конкретные даты носят служебный характер.