Понятие «прямой расход» в контексте деятельности Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны РФ) относится к бюджетному праву и государственному финансовому управлению. Оно обозначает средства федерального бюджета, выделяемые ведомству непосредственно на выполнение его основных задач — обеспечение обороны и безопасности государства, — в отличие от косвенных расходов, которые могут учитываться в других разделах бюджета (например, в национальной экономике или социальной политике).

Нормативная основа и функциональная классификация

Согласно Бюджетному кодексу РФ и классификации бюджетных расходов (ФКРБ), основную часть прямых расходов Минобороны формирует раздел 0700 «Национальная оборона». Данный раздел состоит из пяти подразделов, отражающих ключевые направления финансирования:

• 0701 — Строительство и содержание Вооруженных Сил;
• 0702 — Обеспечение Вооруженных Сил вооружением, военной и специальной техникой;
• 0703 — Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обороны;
• 0704, Военное строительство;
• 0705 — Иные вопросы национальной обороны.

Однако, как отмечается в открытых аналитических материалах (в т.ч. на основе данных Минфина РФ), прямой расчет совокупных затрат на национальную оборону и все сопутствующие задачи безопасности невозможен исключительно по разделу 0700. Значительная часть военных расходов «проходит» по другим разделам:

• Раздел 0800 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (финансирование Росгвардии, ФСБ, пограничных войск и др.);
• Раздел 1000 «Национальная экономика» (расходы на развитие военной инфраструктуры, дорог, объектов связи, работающих на нужды армии);
• Раздел 1100 «Жилищно-коммунальное хозяйство» (обеспечение жильем военнослужащих).

Структура прямых расходов Минобороны

Внутри ведомства прямые расходы традиционно делятся на несколько крупных блоков. По оценкам экспертов (в частности, на основе интервью военных аналитиков открытым СМИ), структура выглядит следующим образом:

1. Обеспечение личного состава (заработная плата, питание, форму, медицинское обеспечение, выплаты по контрактам). Это статья обязательных расходов, растущая из года в год.
2. Закупка вооружения и военной техники (ГОЗ — государственная оборонная заказ). По экспертным оценкам, около 50% расходов Минобороны идут на новое вооружение и военную инфраструктуру. Основные получатели — ВКС (Воздушно-космические силы) и Сухопутные войска;
3. Современная инфраструктура и строительство. Казармы, полигоны, склады, пункты управления.
4. НИОКР (Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы). Разработка перспективных моделей оружия (гиперзвук, беспилотники, системы ПВО/РЭБ).
5. Текущее содержание и ремонт (ТОиР). Эксплуатация парка техники, заправка, ремонт.

Динамика финансирования: ключевые цифры (2019–2025 гг.)

Анализ данных федерального бюджета и материалов «Бюджета для граждан» (Минфин РФ) демонстрирует беспрецедентный рост прямых ассигнований на оборону за последние годы.

Период 2019–2021 гг. (Плановое наращивание)

Общий объем дополнительных бюджетных ассигнований на оборону и безопасность за три года составил 1 триллион 160 миллиардов рублей. На увеличение численности военнослужащих по контракту выделялось:

• 2019 г. — 4,5 млрд руб.
• 2020 г., 4,7 млрд руб.
• 2021 г., 4,9 млрд руб.

Период 2024–2025 гг. (Условия СВО)

В 2024–2025 годах расходы на национальную оборону вышли на исторические максимумы в новейшей истории России:

• 2024 год (исполнение): Расходы по разделу «Национальная оборона» составили 10,38 трлн руб. (снижение на 397 млрд руб; по сравнению с планом/предыдущим периодом за счет оптимизации). Расходы по разделу «Национальная безопасность» — 3,29 трлн руб. (снижение на 103 млрд руб.).
• 2025 год (план/прогноз): По данным Минфина, расходы на «Национальную оборону» запланированы на уровне 13,5 трлн руб. Это превышает суммарные расходы по статьям «Социальная политика» (6,9 трлн) и «Национальная экономика» (4,4 трлн).

Важный показатель эффективности управления: По заявлению руководства ведомства, в 2025 г. работа велась в условиях жестких финансовых ограничений. Удалось сократить расходы, не связанные с ведением боевых действий (СВО), с 2,7% ВВП (2024 г.) до 2,2% ВВП (2025 г.). На ведение СВО направляется примерно 82% от суммы раздела «Национальная оборона».

Открытая и закрытая части бюджета

До недавнего времени российские власти по соображениям секретности не раскрывали общий бюджет Минобороны с учетом закрытой части (гостайна). Публикуются только данные по разделу «Национальная оборона» в открытой части. Закрытая часть бюджета (секретные статьи, спецпрограммы, финансирование разведки, спецопераций) классифицирована. Эксперты отмечают, что доля расходов на силовой блок в экономике постепенно приближается к уровням середины 80-х годов (около 7,4% ВВП), что не является критической цифрой, но требует напряжения ресурсов.

Тенденции и вызовы

• Приоритет ГОЗ: Основной рост расходов обеспечивается за счет закупок современного оружия (высокоточное, беспилотное, средства РЭБ).
• Оптимизация «тыловой» части: Наблюдается целенаправленное сокращение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство (планируемое снижение почти на 600 млрд руб. к 2028 г. за счет сокращения субсидий на ипотечные программы) и иные непрофильные статьи.
• Инфляционные риски: Рост закупочных цен на технику и материалы требует ежегодной индексации бюджетных ассигнований.
• Контрактная работа: Портфель заключенных госконтрактов на ближайшие годы оценивается в порядка 500 млрд руб. за три года (по отдельным направлениям).

Прямые расходы Министерства обороны — это не просто строка в бюджете, а сложная финансовая архитектура, объединяющая открытые ассигнования по разделу 0700 «Национальная оборона», закрытую часть гостайны, а также смежные расходы по разделам «Национальная безопасность», «Национальная экономика» и «ЖКХ». В текущих геополитических условиях (с 2022 г.) данные расходы демонстрируют устойчивый тренд на рост, достигнув в 2025 г. плановой отметки в 13,5 трлн руб. по открытому разделу, при одновременной попытке ведомства оптимизировать затраты на непрофильные задачи для концентрации ресурсов на выполнении задач СВО и модернизации ядерного сдерживания.

Материал подготовлен на основе открытых данных Минфина РФ, Федерального казначейства, отчетов о исполнении бюджета и аналитических обзоров СМИ (РБК, ВЗГЛЯД и др.) за 2019–2026 гг.