2016 год стал важным этапом в развитии Вооруженных Сил Российской Федерации. В этот период продолжалась реализация программ госпрограммы вооружения (ГПВ-2020), проводились крупномасштабные учения, а также проходила оптимизация финансово-хозяйственной деятельности ведомства. Ниже представлен подробный обзор ключевых аспектов работы Министерства обороны (Минобороны) России за 2016 год.

Руководство и структура ведомства

В 2016 году Министром обороны Российской Федерации являлся Сергей Кужугетович Шойгу, занимавший этот пост с ноября 2012 года. Под его руководством продолжалось укрепление управленческой вертикали и внедрение принципов эффективного управления.

Ключевые фигуры в руководстве Минобороны (по данным за период):

• Татьяна Алексеевна Шевцова — Заместитель Министра обороны, Статс-секретарь. Курировала финансы и хозяйственную деятельность министерства. По информации РБК, она удержала свой пост при смене министров (Иванов — Сердюков — Шойгу), проработав в руководстве с 2001 года.
• Николай Панков — Заместитель Министра обороны, Статс-секретарь. Выходец из ФСБ, работал в руководстве Минобороны с 2001 года, прошел через трех министров.

Структура Министерства определялась Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082 (действовало в 2016 году). В состав ведомства входили:

• Аппарат Министерства;
• Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ;
• Виды Вооруженных Сил (Сухопутные войска, Воздушно-космические силы, Военно-морской флот, Воздушно-десантные войска, Стратегические ракетные войска);
• Рода войск (Войска радиационной, химической и биологической защиты, инженерные войска, войска связи и др.);
• Органы управления, военные администрации, учреждения и организации ведомства.

Финансово-экономическая политика и оптимизация расходов

Одной из главных особенностей 2016 года стала работа в условиях макроэкономической нестабильности и санкционного давления. Согласно заявлению Заместителя министра обороны Т.А. Шевцовой от 8 марта 2016 года, расходы на содержание деятельности Министерства обороны в связи с кризисом в экономике были сокращены на 5,93%.

Несмотря на секвестр, приоритетом оставалось финансирование госпрограммы вооружения (ГПВ-2020) и обеспечение боеготовности войск. Были приняты меры по оптимизации имущественного комплекса, сокращению невоенных подразделений и переходу на контрактное обслуживание в тыловой сфере.

Модернизация и перевооружение войск

2016 год ознаменовался активным наполнением войск современной техникой. По данным «Русского эксперта» и открытых источников, ключевые вехи перевооружения включали:

Авиация и Военно-морской флот

• Начальник морской авиации Черноморского флота (ЧФ) полковник Геннадий Загонов сообщил о планах к 2020 году поставить на вооружение авиации ЧФ новейшие противолодочные реактивные самолеты-амфибии А-40 «Альбатрос», которые должны заменить устаревшие Бе-12.
• Продолжалась поставка серийных истребителей Су-35С, фронтальных бомбардировщиков Су-34, вертолетов Ка-52 «Аллигатор», Ми-28Н «Ночной охотник» и транспортных вертолетов Ми-26Т2.
• Развертывание систем ПВО С-400 «Триумф» в новых регионах (в т.ч. в Крыму, на Северном Кавкасе, на Дальнем Востоке).

Сухопутные войска и СРВ

• Поставка танков Т-72Б3М и Т-90МС, БМП-3М, БТР-82А.
• Реформирование артиллерийских частей: переход на самоходные установки «Мста-СМ», «Коалиция-СВ» (испытания), реактивные системы залпового огня «Торнадо-Г», «Торнадо-С».
• Стратегические ракетные войска продолжали перевооружение на подвижные наземные ракетные комплексы «Ярс» (РС-24).

Военно-операционная деятельность и учения

Операция в Сирии

Сентябрь 2015 года знаменовал собой начало авиаоперации ВКС РФ в Сирии. В 2016 году операция перешла в активную фазу поддержки правительственных войск САР. Ключевые моменты:

• Применение высокоточного оружия (КР «Калибр», Х-101) с носителей всех баз (авиация, надводные корабли, подводные лодки).
• Работа авиагрупп на авиабазе Хмеймим и с авианоса «Адмирал Кузнецов» (поход в Средиземноморье, ноябрь 2016 – январь 2017).
• Деятельность Центра примирения враждующих сторон и الإنسانيةного минного действия.

Крупномасштабные учения

• Стратегическое командно-штабное учение «Кавказ-2016» (сентябрь) — главное учение года на Юге России с участием войск Южного и Центрального военных округов, ВКС, ВМФ и пограничных войск ФСБ. Отработаны вопросы отражения агрессии в масштабах местной войны.
• Серия внезапных проверок боевой готовности (в т.ч. в марте, апреле, мае, октябре) по указанию Верховного Главнокомандующего.
• Учения ВКС «Авиадартс», флота — морские учения в Средиземноморье, Атлантике, Тихом и Северном Ледовитом океанах.

Международная военно-техническая кооперация и форум «Армия-2016»

Важным имиджевым и деловым событием стал Первый Международный военно-технический форум «Армия-2016».

«В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 июня 2015 г. № 1140-р и указанием Министра обороны от 1 октября 2015 года № 205/2/532 в целях демонстрации мощи и укрепления положительного имиджа Вооруженных Сил Российской Федерации, а также создания условий для поиска передовых технологий…»

Форум прошел в Патриот-парке (Кубинка, Московская область) и на полигоне Алабино. Ключевые результаты:

• Демонстрация новейших образцов вооружения (Т-14 «Армата», БМП Т-15, БРЭМ «Термит», БМПТ «Терминатор-2», С-500 (макет/прототип), Су-57 (Т-50), беспилотники «Охотник», «Орион» и др.).
• Подписание множества госконтрактов и экспортных договоров (Ростех, Рособоронэкспорт).
• Проведение Научно-деловой программы с участием экспертов из зарубежных стран-партнеров.

Кадровая политика и социальная сфера

• Повышение денежного содержания военнослужащих (индексация с 1 октября 2016 года на 4% за счет усеченного коэффициента инфляции, а также регулярные повышения выплат за боевые заслуги, госсекрет, выслугу лет).
• Развитие системы военно-профессионального образования: открытие новых факультетов в ВУЗах Минобороны, подготовка кадров для роботизированных комплексов и кибервойск.
• Строительство и ремонт жилья для военнослужащих (программа «Военная ипотека», обеспечение жильем к 2020 году).

Нормативно-правовая база и документы

В 2016 году действовала и пополнялась нормативная база:

• Федеральный закон «Об обороне» (в редакции на 2016 г.).
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».
• Указы Президента РФ о призыве на срочную службу (весенний и осенний призывы), о присвоении воинских званий.
• Приказы Министра обороны РФ (нумерация 2016 года: от № 1 до № 800+), регулирующие уставы, учение, материальное обеспечение, медподдержку.
• ГПВ-2020 (Государственная программа вооружения на 2011–2020 годы) как основной плановый документ.

Инфраструктурное строительство

Активное строительство объектов инфраструктуры в рамках программы развития военной инфраструктуры до 2020 года:

• Строительство объектов для размещения частей в новых границах (Крым, Севастополь, Арктика, Дальний Восток, Калининградская область).
• Строительство аэродромов и посадочных полос в Арктике (Нагеево, Рогачево, Темп, Врангель, Котельный, Воркута, Алякель).
• Модернизация полигонов и учебных центров (Мулино, Алабино, Ножинский, Сергеевка и др.).
• Развитие сети пункта управления войсками (ПУВ) с внедрением автоматизированных систем управления (АСУ).

2016 год для Министерства обороны РФ прошел под знаком продолжения курса на модернизацию при одновременной необходимости финансовой дисциплины. Главными достижениями стали:

1. Сохранение темпов госпрограммы вооружения (доля современного оружия в стратегических ядерных силах превысила 60%, в общих войсках — приблизилась к 50%).
2. Получение реального боевого опыта в Сирии, позволяющий выявить недостатки и проверить образцы оружия в деле.
3. Успешное проведение форума «Армия-2016», ставшего ежегодной традицией и площадкой для ВТС.
4. Развитие Арктического направления (создание 45-й армии ВВ и СЗ, развертывание дивизионов).

К концу 2016 года Минобороны России демонстрировало устойчивую управленческую структуру, способность к силовому проецированию за рубежом и системную работу по перевооружению, заложив фундамент для дальнейшего развития Вооруженных Сил в последующие годы.

Статья составлена на основе открытых источников: официального сайта Минобороны РФ, Энциклопедии Руниверсалис, Википедии, материалов РБК, «Русского эксперта» и данных за 2016 год. Персональные данные (адреса, телефоны) в соответствии с политикой конфиденциальности не раскрываются.