Утилизация вооружения и военной техники (ВВТ) — одно из важнейших направлений деятельности Министерства обороны Российской Федерации. По мере обновления армейского парка, поступления на вооружение новых образцов техники и выработки ресурса старыми системами вопрос их безопасного, экологичного и экономически обоснованного вывода из эксплуатации становится особенно актуальным.
Зачем нужна утилизация вооружения
Изготовление новых бронетранспортёров, ракетных комплексов, артиллерийских систем и иной техники неизбежно означает списание устаревших машин. Накопление отслужившего свой срок вооружения создаёт целый ряд проблем:
- необходимость содержания и охраны больших площадей хранения;
- экологические риски, связанные с боеприпасами, топливом, смазочными материалами и агрессивными компонентами;
- затраты на техническое обслуживание техники, которая уже не используется;
- риски безопасности при длительном хранении боеприпасов с истёкшими сроками годности.
Поэтому утилизация рассматривается как важнейшая часть жизненного цикла вооружения и военной техники, наряду с разработкой, производством, эксплуатацией и ремонтом.
Нормативно-правовая база
Деятельность по утилизации ВВТ строго регламентирована. Основу регулирования составляют:
- федеральные законы и постановления Правительства РФ, определяющие порядок лицензирования работ с вооружением и военной техникой;
- Положение о лицензировании утилизации вооружения и военной техники (с изменениями, внесёнными постановлениями Правительства РФ, в т.ч. от № 268);
- приказы Министра обороны Российской Федерации, в частности Приказ от 21 января 2021 года, регламентирующий вопросы утилизации ВВТ, а также Руководство по подготовке к выполнению работ по утилизации вооружения и военной техники (утверждено приказом № 560, с изменениями от 12 сентября 2018 г. № 501);
- федеральные целевые программы комплексной утилизации вооружения и военной техники, одобренные Правительством РФ.
Согласно действующему законодательству, лицензированию подлежат разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники. Это означает, что выполнять работы по утилизации вправе только организации, получившие соответствующую лицензию.
Организационная структура и порядок работ
Координацию работ в этой сфере осуществляют профильные структуры Минобороны России. В их задачи входят:
- организация закупок работ по утилизации обычного вооружения и военной техники;
- координация сбора, передачи на переработку и реализации лома и отходов, образующихся в процессе утилизации;
- контроль соблюдения требований безопасности на всех этапах;
- взаимодействие с предприятиями оборонно-промышленного комплекса и специализированными организациями.
Важную роль играют научно-исследовательские учреждения военного ведомства. Так, 46 ЦНИИ Минобороны России выдаёт заключения в части, касающейся финальных образцов ВВТ (систем, комплексов), принятых на снабжение. Экспертная оценка позволяет определить, подлежит ли образец утилизации, модернизации или дальнейшему хранению.
Основные этапы утилизации
- Принятие решения о списании — на основании технического состояния, выработки ресурса и заключений экспертов.
- Подготовка к утилизации — в соответствии с руководствами, утверждёнными приказами Министра обороны.
- Демилитаризация — снятие вооружения, специального оборудования, секретных узлов и компонентов.
- Обезвреживание опасных компонентов — боеприпасов, ракетного топлива, пиротехнических составов.
- Разделка и переработка, извлечение металлов, сплавов и пригодных для повторного использования материалов.
- Реализация лома и отходов — передача вторичного сырья перерабатывающим предприятиям.
Безопасность и контроль
Одним из ключевых критериев при выводе вооружения из эксплуатации является возможность его безопасной утилизации. Процедура проводится под контролем специалистов Министерства обороны. Особое внимание уделяется:
- обращению с боеприпасами и взрывчатыми веществами;
- утилизации ракетного топлива и его компонентов;
- экологической безопасности — недопущению загрязнения почвы и водных объектов;
- учёту и исключению возможности несанкционированного распространения вооружения и его элементов.
Экономическое значение
Утилизация ВВТ имеет и выраженный экономический эффект. В процессе переработки извлекаются значительные объёмы чёрных и цветных металлов, драгоценных металлов, содержащихся в электронных компонентах, а также иные материалы, пригодные для повторного использования в народном хозяйстве. Средства, полученные от реализации лома и отходов, частично компенсируют затраты на проведение самих работ.
Лицензирование и участие предприятий
Работы по утилизации вооружения выполняются в рамках государственного оборонного заказа. При этом заказчиком работ может выступать не только Министерство обороны РФ, но и другие государственные структуры. Предприятия, желающие участвовать в таких работах, обязаны пройти лицензирование деятельности в области вооружения, военной техники и оборонного заказа. Порядок согласования заявлений, в т.ч. на ввоз и вывоз продукции военного назначения, регулируется актуальными приказами Министра обороны (например, приказом от № 835).
Утилизация вооружения и военной техники — это комплексный, строго регламентированный процесс, охватывающий весь жизненный цикл военной продукции. Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает нормативное регулирование, организационное сопровождение и контроль этих работ, гарантируя безопасность, экологичность и экономическую эффективность. По мере технического перевооружения армии значение этого направления будет только возрастать.