Вопросы почтения памяти погибших защитников Отечества, обеспечения достойного погребения и социальной поддержки их семей являются приоритетными задачами государственной политики Российской Федерации. Основным нормативным правовым актом, регламентирующим данную сферу на текущий момент, является Приказ Министра обороны РФ от 12 апреля 2023 г. № 210 «Об определении Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, ветеранов военной службы, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, оплаты услуг по погребению, а также изготовления и установки намогильных сооружений (надгробий)».

Документ зарегистрирован в Минюсте РФ 27 апреля 2023 г. (регистрационный № 73179) и вступил в силу с момента официального опубликования, заменив собой ряд ранее действовавших приказов ведомства.

Законодательная база и цели Приказа

Приказ № 210 разработан во исполнение ряда федеральных законов и постановлений Правительства РФ, среди которых ключевыми являются:

• Федеральный закон от № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (ст. 11);
• Федеральный закон от № 61-ФЗ «Об обороне» (п. 8.1 ст. 1);
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (пп. 7, 8 ст. 18);
• Постановление Правительства РФ от № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих… и на изготовление и установку намогильных сооружений (надгробий)» (п. 3).

Главная цель Приказа — обеспечение гарантий погребения за счет средств федерального бюджета установленных категорий граждан, а также унификация процедур оплаты ритуальных услуг и установки памятников.

Категории граждан, подлежащие погребению за счет средств Минобороны

Порядок распространяется на широкий круг лиц, связанных военной службой или исполнением воинского долга. К ним относятся:

1. Военнослужащие (проходящие службу по призыву и по контракту), погибшие (умершие) в период прохождения военной службы.
2. Граждане, призванные на военные сборы, погибшие (умершие) в период прохождения сборов.
3. Граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, погибшие (умершие) в период выполнения задач.
4. Граждане, уволенные с военной службы (в т.ч. в запас или в отставку), если смерть наступила вследствие ранения, контузии, травмы или заболевания, полученных при исполнении воинских обязанностей.
5. Ветераны военной службы (имеющие соответствующий удостоверение).
6. Участники и инвалиды Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.
7. Ветераны боевых действий (имеющие медаль «Ветеран боевых действий» или соответствующий удостоверение).

Организация погребения: Этапы и ответственные субъекты

Процесс организации погребения — это межведомственная процедура, за координацию которой отвечают военные комиссариаты (военкоматы), воинские части и медицинские организации Минобороны.

Установление факта смерти и подготовка документов

• В воинской части/медицинской организации: составляется медицинское свидетельство о смерти (или акт осмотра трупа), готовится служебная записка/рапор о гибели.
• Военный комиссариат по месту жительства родственников (или по месту воинской части) является основным организатором погребения. Он получает пакет документов, проверяет полноту и своевременность их оформления.

Передача тела (Груз 200)

Транспортировка тела погибшего (умершего) до места захоронения осуществляется за счет средств федерального бюджета. Приказ регламентирует порядок сопровождения груза 200, оформления транспортной накладной и передачи тела представителям ритуальных организаций или родственникам на месте.

Выбор места захоронения

Место погребения определяется с учетом воли погибшего (завещания) и желания близких родственников (супруга, родителей, взрослых детей). Возможны варианты:

• Кладбище по месту жительства родственников;
• Кладбище по месту прохождения службы (при отсутствии родственников или по их просьбе);
• Аллеи славы / военные могилы на городских/сельских кладбищах.

Финансовое обеспечение: Нормы и порядок оплаты

Финансирование погребения производится за счет бюджетных ассигнований Минобороны РФ в пределах норм, установленных Постановлением Правительства РФ № 460. Приказ № 210 детально прописывает механизм расчетов.

Что входит в норму расходов (базовый пакет)

Средства выделяются на оплату следующих обязательных услуг и закупку предметов:

• Приготовление тела к погребению (бальзамирование, гигиеническая обработка, одевание в форму/гражданский костюм);
• Изготовление/покупка гроба (древесный, металлический или полимерный в зависимости от нормы);
• Изготовление/покупка креста (мусульманской доски) с табличкой;
• Аренда катафалка (спецтранспорта) для доставки тела до кладбища;
• Оплата услуг по раскопке/засыпке могилы (работы экскаватора или ручные);
• Оплата услуг по организации траурной церемонии (зала прощания, оркестра — в установленных случаях);
• Изготовление и установка временного намогильного сооружения (обоины, плита, заборчик).

Порядок расчетов

Существует два основных механизма:

1. Безналичный расчет военкоматом (воинской частью) непосредственно с исполнителем ритуальных услуг (по контракту). Это основной и предпочтительный способ.
2. Возмещение расходов родственникам в случае, если они самостоятельно оплатили услуги (например, в срочном порядке или в удаленном населенном пункте). Для этого необходимо предоставить в военкомат: квитанции, чеки, договоры, акты выполненных работ, копию свидетельства о смерти. Возмещение производится в пределах установленных норм.

Намогильные сооружения (Надгробия): Изготовление и установка

Отдельный большой раздел Приказа посвящен установке постоянных памятников. Это важный этап увековечивания памяти, который осуществляется не ранее чем через 12 месяцев после погребения (для усадки грунта).

Виды и стандарты надгробий

Приказ устанавливает единые образцы намогильных сооружений для военнослужащих и ветеранов. Основные параметры:

• Материал: натуральный камень (гранит, мрамор, лабрадорит) или бетон высокой прочности с облицовкой.
• Конструкция: стела (вертикальная плита), плита на могиле (горизонтальная), постамент, цветочница, ограждение.
• Обязательные элементы эпиграфики: Фамилия, Имя, Отчество; даты рождения и смерти; воинское звание (на момент смерти или увольнения); значок различия рода войск/вида ВС; изображение ордена/медали (если награжден); надпись «Вечная слава» или «Вечная память».

Порядок изготовления и установки

1. Инициатор: Военный комиссариат по месту захоронения (или по последнему месту жительства) инициирует закупку.
2. Закупка: Проводится в соответствии с 44-ФЗ или 223-ФЗ (контрактная система) через определение единственного поставщика или проведение конкурса/аукциона.
3. Согласование текста: Проект надписи на стеле согласовывается с родственниками (представителями) перед изготовлением.
4. Установка: Выполняется подрядчиком на кладбище с составлением акта приема-передачи работ.

Особенности для разных категорий

• Гибель в зоне СВО / выполнении боевых задач: Устанавливаются надгробия по единому образцу с изображением Знака отличия участника СВО (при наличии) или знака различия ВС РФ.
• Ветераны ВОВ и ветераны боевых действий: Предусмотрены специфические образцы стелей с изображением ордена Отечественной войны, медали «За победу над Германией» или медали «Ветеран боевых действий»;
• Уволенные с службы: Устанавливаются надгробия упрощенного образца (стела + плита) без воинского знака различия (при отсутствии звания в запасе), но с указанием звания на момент увольнения.

Социальные гарантии и выплаты родственникам

Помимо организации погребения, законодательство предусматривает разовые выплаты семьям погибших, которые оформляются параллельно через военкоматы и Социальный фонд России (СФР):

• Разовое пособие в связи со смертью кормильца (ФЗ-400, ст. 12) — выплачивается нетрудоспособным иждивенцам.
• Страховое обеспечение (для контрактников) — крупная выплата по программе ОЖС (обязательное государственное страхование жизни и здоровья).
• Материальная помощь от губератора субъекта РФ / Президента РФ (по региональным и федеральным актам).
• Пособие на погребение от СФР (фиксированная сумма, ежегодно индексируемая).

Приказ № 210 напрямую регламентирует только затраты на само погребение и надгробие, однако военкоматы оказывают содействие в сборе документов для получения перечисленных выплат.

Ответственность и контроль

За соблюдение сроков и качества организации погребения, а также целевое расходование средств отвечают:

• Начальники воинских частей — за своевременную передачу документов и тела.
• Начальники военкоматов — за организацию церемонии, заключение контрактов с ритуальными агентствами, контроль изготовления надгробий.
• Командования округов/объединений — за методическое руководство и проверки.

Нарушение сроков погребения (более 7 дней со дня смерти без уважительных причин), некачественное изготовление надгробий или хищение бюджетных средств влекут за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

Что изменилось по сравнению с предыдущими приказами

Приказ № 210 от пришел на смену Приказу Минобороны РФ от № 710 (с изм. и доп.). Ключевые нововведения:

• Расширение категории лиц: Четко закреплен статус участников добровольческих формирований и граждан, пребывавших в них, что актуально в условиях СВО.
• Унификация образцов надгробий: Утверждены новые единые каталоги образцов стелей для всех категорий (СВО, ветераны, уволенные), исключающие произвол в дизайне.
• Цифровизация: Внедрен порядок ведения электронного реестра захоронений и закупок ритуальных услуг через ЕИС (Единую информационную систему закупок).
• Уточнены нормы финансирования: Приведены в соответствие с актуальным Постановлением Правительства РФ № 460 (в ред. от 2022–2023 гг.), учтен рост цен на ритуальные услуги и материалы.
• Сроки установки памятников: Жестко зафиксирован срок не ранее 12 месяцев, с возможностью продления до 18 месяцев в сложных климатических условиях (Дальний Север, заполярье).

Практическое руководство для родственников: Пошаговый алгоритм

Если трагедия коснулась вашей семьи, действуйте по следующему алгоритму:

1. Получите уведомление. Официальное извещение о гибели (смерти) приходит от командования части или военкомата. Уточните у начальника части / куратора контакты ответственного офицера по погребению.
2. Определите место захоронения. Примите решение: родной город/село или место службы. Сообщите решение в военкомат по месту предполагаемого погребения.
3. Соберите пакет документов для военкомата:
   • Свидетельство о смерти (оригинал + копия) — выдается ЗАГСом по медсвидетельству;
   • Паспорт умершего (копия);
   • Военный билет / удостоверение военнослужащего (копия);
   • Документы, подтверждающие статус (удостоверение ветерана, участника боев, инвалида ВОВ);
   • Паспорт заявителя (родственника), заявление о согласии на погребение в данном месте;
   • Справка из ЗАГС о невступлении в брак (если нет супруга) или свидетельство о браке/разводе.
4. Подпишите акт приема тела на кладбище/в морге ритуального агентства.
5. Контролируйте церемонию. Военкомат обязан обеспечить военные почести (гвардия чести, салют, оркестр — по штатным нормам для данной категории).
6. Через 10–11 месяцев обратитесь в военкомат за уточнением текста надписи на будущем памятнике.
7. После установки надгробия (через год) проверьте качество работ, подпишите акт приема-передачи. При обнаружении дефектов — пишите претензию в военкомат и прокуратуру.

Контакты для обращений (маскированные данные)

Для получения консультаций, уточнения статуса документов или подачи жалоб на действия должностных лиц:

• Горячая линия Минобороны РФ: 8-800—* (круглосуточно, бесплатно по РФ).
• Центральный аппарат Главного управления кадров (ГУК) Минобороны РФ: г. Москва, ул. , д. , тел.: +7 (495) —*.
• Военный комиссариат вашего субъекта/района: адрес и телефон уточняйте на сайте gosuslugi.ru или портале mil.ru в разделе «Военкоматы».
• Приемная Главы Республики / Губернатора (по вопросам региональных выплат и помощи в организации).

Приказ Минобороны РФ № 210 создал прозрачную, правовою обоснованную систему обеспечения последнего почетного долга защитникам Отечества. Ключевыми принципами являются: бесплатность для семьи (за счет госбюджета), единые стандарты качества (от гроба до гранитной стелы) и строгая отчетность за расходование средств.

Знание своих прав и процедур позволяет родственникам погибших сосредоточиться на трауре и памяти, минимизируя бюрократические барьеры. Военкоматы и командиры частей несут персональную ответственность за выполнение всех пунктов Приказа в установленные сроки.

Данная статья носит информационный характер. Текст Приказа в актуальной редакции с приложениями (Перечень утративших силу приказы, образцы документов, каталог намогильных сооружений) рекомендуется изучать на официальном портале правовой информации (pravo.gov.ru) или в справочно-правовых системах (Гарант, КонсультантПлюс).