Деятельность Министерства обороны РФ (Минобороны) в сфере закупок товаров, работ и услуг регулируется специальным правовым режимом, учитывающим специфику обеспечения обороноспособности и безопасности страны. Порядок заключения договоров определяется сочетованием норм Федерального закона от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципаальных нужд» и Федерального закона от № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (ГОЗ).

Основные правовые основы

• 44-ФЗ — базовый закон для закупок за бюджетные средства. Статья 93 данного закона выделяет особые случаи закупок для нужды обеспечения обороны и безопасности государства.
• 275-ФЗ (Закон о ГОЗ) — регулирует отношения по размещению и исполнению гособоронного заказа, заключению и исполнению контрактов ГОЗ.
• Постановления Правительства РФ — устанавливают детальные правила оформления закупок, порядок определения поставщиков, особенности ценообразования и контроля.

Специфические режимы закупок Минобороны (ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)

Согласно пунктам 40, 41, 46, 52 и 56 части 1 статьи 93 44-ФЗ, Минобороне предоставлены особые права, позволяющие упростить закупочные процедуры в интересах национальной безопасности:

Закупки у единственного поставщика (пп. 40, 41, 46 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)

Данные основания применяются при закупке:

• военной продукции, работ, услуг у единственного исполнителя (разработчика/изготовителя);
• товаров, работ, услуг, связанных с защитой государственной тайны;
• имущественных прав (лицензий) на результаты интеллектуальной деятельности, используемых для обороны.

Важное нововведение (2023–2024 гг.): В соответствии с подписанным Президентом РФ законом (на основании законопроекта, рассмотренного в июне 2023 г.), заказчики (в т.ч. Минобороны) при закупке у единственного поставщика на основании указанных пунктов могут заключать контракт в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), а не только в единой форме контракта, установленной 44-ФЗ. Это расширяет гибкость договорной работы.

Неотложные срочные «малые закупки» (п. 56 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)

Данное основание введено для обеспечения потребностей формирований, подразделений, воинских частей и соединений в кратчайшие сроки. Ключевые особенности:

1. Исключение бюрократии: Отменена необходимость включения закупки в план-график и проведения длительных процедур оформления госконтрактов малого объема.
2. Оплата наличными: Предусмотрена возможность оплаты поставленной продукции, выполненных работ и услуг за наличные денежные средства непосредственно в местах выполнения специальных задач (в т.ч. в зонах СВО), если отсутствует техническая возможность безналичных расчетов.
3. Цель: Оперативное закрытие потребностей личного состава и техники в полевых условиях.

Порядок заключения контрактов в рамках ГОЗ (275-ФЗ)

Основной массив договоров Минобороны заключается в виде контрактов ГОЗ. Процедура включает этапы:

Этап 1: Планирование и включение в план закупок

Минобороны формирует план закупок на плановый год и плановый период. Для закупок по п. 56 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (срочные малые закупки) требование включения в план-график исключено.

Этап 2: Определение поставщика (подрядчика, исполнителя)

• Конкурентные способы: Электронные аукционы, конкурсы (для стандартных товаров/услуг).
• Неконкурентные способы: Закупка у единственного поставщика (пп. 40, 41, 46, 52 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ), закупка у единственного поставщика в сфере ВПК (ст. 93.1 44-ФЗ), срочные закупки (п. 56).

• Форма контракта: Единая форма (утв. Постановлением Правительства РФ) — для стандартных случаев по 44-ФЗ. Любая форма по ГК РФ, для закупок у единственного поставщика (пп. 40, 41, 46, 52, 56 ч; 1 ст. 93 44-ФЗ) в соответствии с недавними законодательными изменениями.
• Содержание: Предмет, цена, сроки, порядок расчетов, гарантии, ответственность сторон, особые условия (гостаjna, режим доступа).
• Регистрация: Обязательная регистрация контракта в реестре контрактов ГОЗ / реестре 44-ФЗ в установленные сроки.

Этап 4: Исполнение и оплата

Исполнение контрактов ГОЗ регулируется 275-ФЗ. Особенности:

• Ценообразование: затратный метод с нормой рентабельности (для ВПК) или рыночные цены.
• Авансирование: допускается в больших объемах (до 90% для ВПК).
• Приемка: военной представительством или уполномоченными лицами заказчика.
• Оплата наличными: допускается исключительно по п. 56 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в условиях отсутствия банковской инфраструктуры.

Контроль и отчетность

Несмотря на упрощенные процедуры, финансовый контроль остается строгим:

• Счетная палата РФ — проведение проверок исполнения бюджета.
• Федеральное казначейство — контроль целевого использования средств через казначейское сопровождение.
• Внутренний контроль Минобороны — военно-контрольные органы, финансовые службы ведомства.
• Публичный контроль: Ограничен в части гостайны (ст. 17 44-ФЗ, ст. 16 275-ФЗ). Информация о закупках в реестрах может быть засекречена или опубликована в обезличенном виде.

Актуальные изменения и практика применения (на 2026 год)

Анализ нормативной практики (в т.ч. материалов «КонсультантПлюс», портала «Гражданский контроль госзакупок») показывает вектор развития:

• Цифровизация: Перевод взаимодействия с поставщиками ВПК на электронные платформы (ЕИС, специализированные площадки ГОЗ).
• Расширение прав заказчика: Законодательно закреплена возможность выбора формы договора (ГК РФ) для единственных поставщиков, что ускоряет согласование условий.
• Адаптация к СВО: Нормы п. 56 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (малые срочные закупки, оплата наличными) стали постоянным инструментом обеспечения войск в зоне специальной военной операции.
• Единый реестр поставщиков ВПК: Ужесточение требований к включению в реестр для получения права на неконкурентные закупки.

Резюме: ключевые принципы для контрагентов

1. Для работы с Минобороной необходимо включение в Реестр поставщиков ВПК (для закупок по 275-ФЗ и ст. 93.1 44-ФЗ).
2. Основной путь — участие в закупках по 275-ФЗ (контракты ГОЗ) на специализированных электронных площадках.
3. Возможность прямого заключения договора (без аукционов/конкурсов) существует только при наличии оснований ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (единственный поставщик, гостайна, срочность/малый объем).
4. При заключении договоров на основании пп. 40, 41, 46, 52, 56 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ стороны могут использовать индивидуальную форму договора, соответствующую ГК РФ.
5. Строгое соблюдение режима гостайны и режима доступа к объектам Минобороны является обязательным условием допуска к исполнению.

Материал подготовлен на основе открытых нормативных актов (44-ФЗ, 275-ФЗ, Постановления Правительства РФ), информации с официальных порталов закупок (zakupki.gov.ru, goszakupki.ru) и аналитических обзорах правовых систем (КонсультантПлюс, ГКГЗ) по состоянию на 2026 год. Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием.