Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Вопрос обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей остается одним из приоритетных направлений социальной политики Министерства обороны Российской Федерации. На основе актуальных нормативных актов, судебной практики и заявлений руководства страны, ниже представлен подробный обзор текущего положения дел в сфере военно-жилищного обеспечения.

Нормативная база и основные правовые акты

Порядок обеспечения жильем военнослужащих регламентируется комплексом нормативных документов. Ключевым из них является Инструкция о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утв. приказом Министра обороны РФ).

Также фундаментальную роль играют:

Статья 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», право на жилище.
Статья 15.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» — обеспечение служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях.
Постановления Правительства РФ и приказы Минобороны, регулирующие выплату жилищных субсидий.

Виды жилищного обеспечения

Законотворчество предусматривает несколько форм предоставления жилья:

Служебное жилье и жилье в общежитиях

Данный вид обеспечения предназначен для военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Сержанты, старшины, солдаты и матросы до достижения общей продолжительности службы по контракту 10 лет обеспечиваются жилыми помещениями в общежитиях.
При отсутствии мест в общежитиях предоставляется служебное жилье из расчета 12 квадратных метров на одного человека (военнослужащего и проживающих совместно членов семьи).
Офицерам и прапорщикам/мичманам предоставляется служебное жилье в порядке очереди.

Жилье по договору социального найма (вне очереди и по очереди)

Предоставляется военнослужащим, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Внеочередное предоставление осуществляется категориям граждан, указанным в ст. 15.2 ФЗ (например, получателям государственных наград, инвалидам войны, больным тяжелыми формами заболеваний и др.).
Первоочередное предоставление — для иных категорий нуждающихся (например, с выслугой лет 20 лет и более или уволенным по состоянию здоровья).

Жилищная субсидия (денежное обеспечение)

Альтернативный вариант — получение денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения в собственность.

Размер субсидии рассчитывается с учетом:

Количества членов семьи военнослужащего.
Права на дополнительную площадь (например, за выслугу лет, государственные награды).
Продолжительности военной службы (выслуги лет).
Среднерыночной стоимости 1 кв. м жилья в соответствующем субъекте РФ.

Примечание: Существуют онлайн-калькуляторы (актуальны на 2015–2026 гг.), позволяющие предварительно рассчитать размер субсидии для ВС РФ, ФСБ, ФСО, ВНГ, СВР.

Проблема «намеренного ухудшения жилищных условий» и повторное получение жилья

Долгое время существовал жесткий запрет на повторное получение жилья. Согласно действовавшему порядку, если военный выписывался или продавал квартиру, полученную по социальному найму или в собственность за счет субсидии, это считалось намеренным ухудшением жилищных условий.

Как указывал адвокат по военным делам Гребен*, в таком случае военнослужащий терял статус нуждающегося, и восстановить его можно было только через 5 лет.

Позиция Конституционного Суда РФ

Конституционный Суд признал, что буквальное толкование принципа «однократности» предоставления жилья нарушает конституционные гарантии, если:

Военный оказался без реального жилья.
Жилье получалось им как член другой семьи (например, родителей).

Поправки Минобороны (статус на 2025–2026 гг.)

На основании судебной практики и решения КС РФ, Минобороны подготовило поправки, позволяющие в ряде случаев повторно получить жильё или субсидию. Это касается ситуаций, когда ранее предоставленное жилье было потеряно не по воле военнослужащего или не обеспечивало реального права пользования жильем.

Финансирование программы обеспечения жильем

На коллегии Минобороны в середине декабря 2024 года Президент РФ Пу* заявил о значительном увеличении финансирования. В ближайшие три года (2025–2027 гг.) на обеспечение жильем военнослужащих будет дополнительно направлено 113 млрд рублей.

Данные средства позволят:

Сократить сроки ожидания в очередях.
Обеспечить выполнение судебных решений в пользу военнослужащих.
Расширить практику выплаты жилищных субсидий по актуальным рыночным ценам.

Порядок вставания в очередь и нуждаемости

Для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий военнослужащий (или уволенный в запас/пенсионер) должен соответствовать критериям ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»:

Отсутствие жилого помещения в собственности или по договору найма у военнослужащего и членов его семьи на территории всего субъекта РФ (в некоторых случаях — в конкретном населенном пункте гарнизона).
Наличие жилого помещения, площадь которого ниже установленной учетной нормы (обычно 12–18 кв. м на человека в зависимости от региона).
Непригодность жилья для проживания (аварийное состояние).
Наличие тяжелых заболеваний, перечень которых утвержден Правительством РФ, делающих невозможным совместное проживание.

Важно: Основанием для вставания в очередь является рапорт (заявление) с пакетом документов, подаваемый через командование части или непосредственно в орган жилищного обеспечения (ОЖО).

Особенности обеспечения уволенных и пенсионеров

Граждане, уволенные с военной службы (в т.ч. по состоянию здоровья, в связи с истечением срока контракта, по возрасту), сохраняют право на получение жилья, если:

Они встали в очередь до увольнения.
Имеют выслугу лет 20 лет и более (или общий стаж 25 лет и более, причем выслуга лет не менее 12,5 лет).
Уволены по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями и др. основаниями (п. 2 ст. 15 ФЗ).

Право на жилье сохраняется и за членами семей погибших (погибших, умерших) военнослужащих.

Минобороны о предоставлении жилья