Передача неиспользуемого недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность — это масштабный и давно идущий процесс, который затрагивает тысячи объектов по всей стране. Речь идет о военных городках, земельных участках, зданиях и сооружениях, которые больше не используются ведомством по прямому назначению. Разберем, как устроен этот механизм, какие законы его регулируют и какие задачи он решает.
Правовая основа передачи
Ключевым документом, регулирующим процесс, является Федеральный закон от № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность». Закон определил:
- перечень имущества, которое может быть передано безвозмездно;
- порядок формирования перечней объектов;
- процедуру согласования передачи с органами власти регионов и муниципалитетов;
- сроки и условия оформления прав собственности.
Кроме того, в настоящее время передача федерального имущества на иной уровень публичной собственности осуществляется Росимуществом на основании решений Правительственной комиссии по повышению эффективности использования федерального имущества и развитию территорий — в соответствии с постановлением Правительства РФ от № 1602.
Какие объекты передаются
Под передачу попадает прежде всего имущество неиспользуемых военных городков:
- жилые дома и квартиры;
- объекты социальной инфраструктуры — школы, детские сады, поликлиники, дома культуры;
- инженерные сети и коммуникации — котельные, водопроводы, электросети;
- земельные участки, на которых расположены объекты;
- административные и хозяйственные здания.
Отдельным направлением идет работа по упорядочиванию земельных ресурсов: ведомство проводит инвентаризацию и регистрацию прав на землю, что позволяет в дальнейшем принимать решения о ее использовании или передаче.
Как организован процесс
Механизм передачи выстроен поэтапно:
- Формирование рабочих групп. По согласованию с главами субъектов РФ создаются рабочие группы, которые разрабатывают детальные перечни неиспользуемого имущества военных городков, включая земельные участки.
- Составление планов-графиков. Определяются сроки и очередность передачи объектов, в т.ч. с учетом подготовки к осенне-зимнему отопительному сезону — чтобы принимающая сторона могла обеспечить теплоснабжение жителей.
- Принятие решения. Вопрос рассматривается на уровне Правительственной комиссии, после чего Росимущество оформляет передачу.
- Регистрация прав. Регион или муниципалитет регистрирует право собственности на полученные объекты.
Продажа избыточного имущества
Не все объекты передаются безвозмездно. Избыточная недвижимость Минобороны также выставляется на открытые торги. Такие объекты, как правило, закреплены на праве оперативного управления за квартирно-эксплуатационными частями ведомства. Важная особенность: вырученные средства направляются на строительство или приобретение жилья для военнослужащих, то есть остаются внутри системы обеспечения армии.
Кроме того, физические и юридические лица могут обратиться с запросом о передаче федерального имущества в аренду — такие запросы направляются в территориальные управления имущественных отношений Минобороны.
Зачем это нужно регионам
Передача имущества решает сразу несколько задач:
- Социальная. Жители военных городков получают нормальное коммунальное обслуживание, а муниципалитеты — полномочия и ресурсы для развития территорий.
- Экономическая. Регионы получают активы, которые можно использовать для размещения предприятий, социальных учреждений или жилищного строительства.
- Бюджетная. Минобороны освобождается от расходов на содержание неиспользуемых объектов, а средства от продажи избыточной недвижимости идут на жилье для военнослужащих.
Опыт соседних стран
Похожие механизмы действуют и в других государствах. Например, в Республике Беларусь Государственный комитет по имуществу формирует перечни высвобождаемых материальных ресурсов Вооруженных Сил, подлежащих реализации. Также там предусмотрена передача арендного жилья в собственность военнослужащим при наличии установленной выслуги лет и состоянии на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Процесс передачи недвижимости Минобороны продолжается уже более десяти лет и постепенно совершенствуется: обновляется нормативная база, уточняются процедуры, усиливается роль Росимущества и Правительственной комиссии. Главный ориентир, чтобы каждый переданный объект работал на развитие территории, а жители бывших военных городков получали полноценные коммунальные и социальные услуги. Одновременно ведомство концентрирует ресурсы на своих основных задачах, не отвлекаясь на содержание непрофильного имущества.