Мобилизационный план (МП) организации — это основной документ планирования, определяющий действия юридического лица по переходу на работу в военное время или в условиях чрезвычайного положения. Разработка и поддержание актуальности данного документа является обязательным требованием действующего законодательства РФ для организаций, входящих в мобилизационный план вышестоящего уровня (министерств, ведомств, субъектов РФ).

Ниже представлен подробный обзор структуры типового макета мобилизационного плана, перечня форм, правил их заполнения и ключевых нюансов, на которые стоит обратить внимание в 2024–2026 годах.

Нормативно-правовая база

Формирование мобилизационного плана регулируется комплексом нормативных актов, среди которых ключевыми являются:

• Федеральный закон от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ст. 10, 11).
• Постановление Правительства РФ от № 668 «Об утверждении Положения о порядке планирования мобилизационной подготовки и мобилизации» (с изм. и доп.).
• Приказ Минэкономразвития России от № 789 «Об утверждении типового макета мобилизационного плана организации, формы отчета о выполнении мобилизационного плана организации и порядка их заполнения» (вместо приказа № 538).
• Отраслевые методические рекомендации и приказы ведомств-кураторов.

Важно: Приказ Минэкономразвития № 789 устанавливает единые формы (МПЭ-1орг, МПЭ-10орг) и обязательный типовой макет, который должен лежать в основу документа каждой организации.

Структура типового макета мобилизационного плана

Согласно Приказу № 789, мобилизационный план организации оформляется в виде сборника документов, включающего следующие разделы и формы:

Основные формы плана (МПЭ-1орг — МПЭ-5орг)

1. Форма МПЭ-1орг «Мобилизационный план организации …» (ьный лист и общее описание).
   • Реквизиты организации (наименование, ОГРН, ИНН, адрес — г. , ул. , д. ).
   • Ведомство-куратор и вышестоящая организация.
   • Период планирования (годовой период военного времени / расчетный год).
   • Сведения о руководителе и лице, ответственном за мобилизационную подготовку (ФИО: Иванов И.И., тел;: +7 () —).
   • Подписи утверждения и согласования.
2. Форма МПЭ-2орг «Мобилизационные задания на поставку продукции (работ, услуг) …».
   • Перечень продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу (ГОЗ) и гражданским нуждам.
   • Объемы в натуральном и стоимостном выражении.
   • Сроки выполнения (кварталы, месяцы военного времени).
   • Основания (номера договоров, писем ведомства).
3. Форма МПЭ-3орг «Основные технико-экономические показатели …».
   • Производственная мощность (план/факт).
   • Потребность в сырье, материалах, энергии.
   • Кадровое обеспечение (штатное число, потребность в бронировании).
   • Показатели готовности производственных площадей и оборудования.
4. Форма МПЭ-4орг «План-график мобилизационного развертывания производства …».
   • Календарный план мероприятий по переходу на работу в военное время (дни/месяцы с момента объявления мобилизации).
   • Этапы: приведение в готовность, переоборудование, освоение новой номенклатуры, набор кадров.
   • Ответственные исполнители и сроки.
5. Форма МПЭ-5орг «Финансовая оценка мобилизационного плана организации …».
   • Плановые затраты на выполнение моб. заданий (материалы, оплата труда, амортизация, накладные расходы).
   • Источники финансирования (федеральный бюджет, бюджет субъекта, собственные средства, кредиты).
   • Потребность в оборотных средствах на моб. нужды.

Балансовые формы (МПЭ-6орг — МПЭ-10орг)

Данные формы отражают обеспеченность ресурсами и являются основой для выявления дефицитов («узких мест»):

• МПЭ-6орг — Баланс обеспеченности кадровыми ресурсами (в т.ч. бронирование).
• МПЭ-7орг — Баланс обеспеченности материальными ресурсами (сырье, материалы, ТМЦ).
• МПЭ-8орг — Баланс обеспеченности энергоносителями и электроэнергией.
• МПЭ-9орг — Баланс обеспеченности производственными мощностями и оборудованием.
• МПЭ-10орг — Баланс обеспеченности транспортными средствами и средствами связи.

Примечание: В балансах заполняются колонки «Потребность по моб. плану», «Наличие на начало расчетного года», «Поступление за счет внутренних источников», «Потребность во внешнем обеспечении (заявка вышестоящему органу)».

Дополнительные обязательные документы

• Акт готовности к выполнению мобилизационного плана на годовой период военного времени (подписывается руководителем и комиссией по моб. подготовке).
• Типовой макет мобилизационного плана интегрированной структуры (если организация включает филиалы, дочерние общества, структурные подразделения с отдельным балансом).
• Лист учета внесения изменений и дополнений (для контроля версионности документа в течение года).

Образцы заполнения: ключевые принципы и примеры

На практике наибольшие трудности вызывают правильная интерпретация строк форм и обоснование цифр. Ниже приведены методические рекомендации на основе типичных образцов (аналогично примерам для АО «НПП «Феникс» или типовым решениям из систем «КонсультантПлюс», «Гарант»).

Принципы заполнения формы МПЭ-2орг (Мобилизационные задания)

Особенности балансов (МПЭ-6 — МПЭ-10)

Пример логики заполнения МПЭ-6орг (Кадры):

1. Строка «Всего работников по штатному расписанию»: Указывается число на дату составления плана (например, * человек).
2. Строка «В том числе подлежащих бронированию»: Рассчитывается исходя из перечня должностей, утвержденного ведомством. Число должно совпадать с «Планом бронирования».
3. Строка «Потребность в дополнительном наборе»: Разница между штатом на военное время (по МПЭ-3) и текущим штатом за вычетом бронируемых.
4. Графа «Обеспечение за счет внешних источников»: Формирует заявку в Центр занятости населения / ведомство на направление рабочей силы.

План-график развертывания (МПЭ-4орг), пример этапов

• День 1–3 (Час «Х»): Приведение в действие планов уведомления ключевых кадров (телефонная цепочка, СМС-рассылка по заранее подготовленным спискам — списки хранятся у ответственного: Петров П.П., тел. +7 () —).
• День 1–5: Ввод в действие режима коммерческой тайны / гостайны, ограничение доступа посторонних.
• День 5–15: Переоборудование линий (если предусмотрено), приемка сырья по моб. поставкам.
• День 15–30: Выпуск первой опытной партии моб. продукции, сдача приемо-сдаточных испытаний.
• К концу I квартала: Выход на плановые мощности по всем моб. заданиям.

Мобилизационный план интегрированной структуры

Если организация имеет филиалы, представительства или входит в холдинг, разрабатывается консолидированный (интегрированный) план.

Специфика интегрированного плана:

• ьный лист (МПЭ-1орг) заполняется по головной организации с приложением перечня структурных единиц.
• Формы МПЭ-2 — МПЭ-5 заполняются сводно (сумма показателей по всем единицам) и по отдельности для каждой значимой единицы (приложения).
• Балансы (МПЭ-6 — МПЭ-10) ведутся в разрезе единиц для выявления дефицитов локально.
• Обязательно наличие раздела «Меры по координации действий структурных подразделений» (логистика, кадровый резерв, единый складской учет).

Порядок согласования, утверждения и хранения

1. Разработка: Ответственный за моб. подготовку (комиссия) готовит проект на основании задания ведомства-куратора.
2. Согласование: Проект направляется в вышестоящую организацию (министерство, департамент) на экспертизу и согласование (обычно до 1 октября года, предшествующего расчетному).
3. Утверждение: Приказом (распоряжением) руководителя организации после получения согласования вышестоящего органа.
4. Регистрация: Учет в журнале регистрации моб. документов (форма по Приказу ФСБ или ведомственному стандарту).
5. Хранение: Оригинал, в сейфе у руководителя / ответственного лица. Копии — у членов комиссии, в ведомстве-кураторе.
6. Ограничительная пометка: Документ несет гриф «Для служебного пользования» (ДСП). Передача по специальной связи или курьером. Размещение в открытых ИС, на сайтах, в облачных хранилищах ЗАПРЕЩЕНО.

Актуализация и контроль исполнения

Мобилизационный план — это «живой» документ. В течение года в него вносятся изменения по форме «Лист внесения изменений» в случаях:

• Изменения мобилизационных заданий (новые письма ведомства).
• Реорганизации предприятия (слияние, выделение филиалов).
• Изменения штатного расписания, потери/поступление ключевого оборудования.
• Изменении нормативной базы (новые приказы Минэкономразвития, ведомства).

Контроль готовности:

• Внутренний: Ежеквартальные заседания комиссии по моб. подготовке, проверка балансов на соответствие реальности.
• Внешний (ведомственный): Плановые проверки (раз в 2–3 года) или внеплановые (по результатам учений «Кавказ», «Запад», «Центр» и т.д.).
• Учебные сборы/учения: Отработка плана-графика (МПЭ-4) на столе или в натуре — лучший тест работоспособности документа.

Типовые ошибки, выявляемые при проверках

1. Расхождение данных между формами: Объемы в МПЭ-2 не совпадают с мощностями в МПЭ-3 и затратами в МПЭ-5.
2. Отсутствие обоснования дефицитов: В балансах (МПЭ-6–10) колонка «Потребность во внешнем обеспечении» заполнена, но нет официальных заявок в ведомство/ЦЗН.
3. Игнорирование интегрированности: Головная организация сдает план без данных филиалов, либо филиалы сдают свои планы отдельно без сводки.
4. Устаревшие реквизиты: Старое наименование ведомства-куратора, неактуальные контакты ответственных лиц.
5. Нарушение режима ДСП: Хранение на рабочих станциях без защиты, передача по открытым каналам связи;

Программное обеспечение и автоматизация

Для упрощения рутины заполнения 10+ форм, контроля сводов и версионности рекомендуется использовать специализированное ПО (например, модули «Мобилизационное планирование» в 1С:Предприятие, АИС ведомств, коробочные решения типа «МобПлан-Эксперт» от Центра «Эксперт» или аналоги).

Преимущества автоматизации:

• Автозаполнение реквизитов организации из карточки.
• Контроль целостности (суммы строк = итогам, совпадение МПЭ-2/3/5).
• Генерация печатных форм строго по Приказу № 789.
• Ведение журнала изменений и истории версий.
• Формирование пакета для отправки в ведомство (XML/PDF по стандартам ведомственного обмена).

Чек-лист готовности пакета документов к сдаче в ведомство

Перед отправкой пакета на согласование (обычно до 01.10 текущего года на следующий расчетный год) проверьте:

• [ ] Все формы МПЭ-1 — МПЭ-10 заполнены полностью, прочерки стоят там, где данных нет (не пустые ячейки).
• [ ] Цифры сходятся по всем срезам (продукция — мощности — кадры — финансы, ресурсы).
• [ ] Подписан Акт готовности (лист 1 плана).
• [ ] Есть Лист внесения изменений (даже если изменений не было — лист нужен с записью «Изменений нет»).
• [ ] Для интегрированных структур: приложены планы филиалов / сводная ведомость.
• [ ] Направлено сопроводительное письмо в ведомство-куратор (по форме ведомства).
• [ ] Обеспечена секретность передачи (спецсвязь, курьер с доверенностью).
• [ ] В организации проведено заседание комиссии по моб. подготовке с протоколом утверждения плана.

Качественно разработанный мобилизационный план — это не просто формальность для прохождения проверки, а рабочий инструмент управления устойчивостью организации в кризисных ситуациях. Использование типового макета (Приказ Минэкономразвития № 789) и типичных образцов заполнения позволяет избежать методологических ошибок, сэкономить трудовые ресурсы комиссии и гарантировать соответствие требованиям законодательства на 2024–2026 годы.

Рекомендуется ежегодно (в I квартале) проводить внутренний аудит актуальности плана, сверяя его с реальным состоянием производственной базы, кадрового потенциала и актуальными моб; заданиями ведомства.

Данная статья носит информационно-методический характер. Для разработки конкретного документа необходимо руководствоваться действующими нормативными правовыми актами и методическими рекомендациями ведомства-куратора. Образцы форм и заполнения, имеющие пометку «Для служебного пользования», распространяются через закрытые каналы ведомственного документооборота или уполномоченных экспертных организаций.