Вопрос предоставления отпуска военнослужащим‚ подразумевающим последующее увольнение‚ является одним из самых обсуждаемых в военноправовой практике․ Ключевая сложность заключается в соотношении срока действия контракта (срока службы)‚ даты исключения из списков личного состава и процедуры сдачи дел и должности․ Ниже представлен подробный разбор нормативной базы‚ судебной практики и процедурных нюансов․

Общее правило: Отпуск до истечения срока службы

Согласно пункту 16 Положения о порядке предоставления отпусков военнослужащим (утв․ Постановлением Госдумы РФ от № 50-И «О статусе военнослужащих» и регламентируемого приказами Минобороны)‚ общее правило звучит так:

«Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом‚ чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы»․

Это означает‚ что командир части обязан спланировать график отпусков так‚ чтобы военнослужащий ушел в очередной (последний) ежегодный или дополнительный отпуск заранее‚ и дата его окончания совпадала или предшествовала дате истечения срока контракта (или достижения предельного возраста)․

Исключение: Последовательное предоставление отпусков при увольнении

Если по вине командования‚ высокой нагрузки или иных обстоятельств военнослужащий не успел реализовать свой право на отдых до дня окончания контракта‚ законодательство предусматривает механизм «увольнительного» отпуска․

Вторая часть пункта 16 Положения устанавливает:

«При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно‚ без разрыва между отпусками․ В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности»․

Ключевые выводы из нормы:

• Последовательность: Отпуска предоставляются «подряд» (основной + дополнительные)‚ без разрывов в виде выходных или рабочих дней․
• Момент исключения из списков: Приказ об увольнении (исключении из списков) подписывается после окончания последнего дня отпуска․
• Сдача дел и должности: Процедура сдачи дел и должности также происходит после окончания отпуска‚ непосредственно перед подписанием приказа об увольнении․

Специфика «отпуска без пределу» (30 суток за 20+ лет выслуги)

Отдельного внимания заслуживает дополнительный отпуск за продолжительную военную службу (20 лет и более)‚ так называемый «отпуск без пределу» (ст․ 31 Федерального закона от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п․ 12 Положения о дополнительных отпусках)․

Порядок предоставления:

1. Предоставляется один раз за весь период службы (фиксируется в личном деле)․
2. Может быть использован в один из трех последних лет до достижения предельного возраста либо в год увольнения по состоянию здоровья / организационно-штатным мероприятиям․
3. Военнослужащие‚ проходящие службу после достижения предельного возраста и не использовавшие это право ранее‚ сохраняют право на его получение․

Важно: Этот отпуск подпадает под действие пункта 16 Положения․ Если он не был использован заранее‚ он предоставляется последовательно с основным ежегодным отпуском при увольнении․

Процедура сдачи дел и должности: до или после отпуска?

Это критический момент‚ часто вызывающий споры с команданием․

Правовая позиция (основана на п․ 16 Положения и п․ 11 ст․ 51 76-ФЗ):

• Военнослужащий пишет рапорт на предоставление отпуска с последующим увольнением (или на увольнение с обеспечением прав на отпуск)․
• Командир утверждает график/приказ на предоставление отпусков последовательно․
• Во время отпуска военнослужащий сохраняет воинское звание‚ должность и все права/обязанности․
• Сдача дел‚ материальных ценностей‚ оружия‚ подписание актов приема-передачи происходит в последний день отпуска или в первый рабочий день после его окончания‚ непосредственно перед изданием приказа об увольнении․

Недопустимо: Требовать сдать должность и выписаться из части до ухода в отпуск․ Это лишает военнослужащего права на отдых‚ гарантированный ст․ 37 Конституции РФ и ст․ 10 76-ФЗ․

Типичные нарушения командования и как их преодолеть

Нарушение 1: Отказ в отпуске со ссылкой на «контракт до предельного возраста»

Ситуация: Командир отказывает в рапорте на отпуск/увольнение‚ утверждая‚ что контракт должен быть продлен до предельного возраста‚ а уволить «нельзя»․

Решение: Если достигнут предельный возраст (или иные основания ст․ 51 76-ФЗ: здоровье‚ ОШМ‚ истечение срока контракта)‚ увольнение обязательно․ Отказ в отпуске для реализации права на отдых перед увольнением — грубое нарушение закона․

Нарушение 2: Предложение «разбить» отпуск или уйти в него с последующим возвращением на службу

Ситуация: Командир согласен дать отпуск‚ но требует после него вернуться на должность на 1-2 дня для сдачи дел‚ а потом писать новый рапорт на увольнение․

Решение: Это нарушает принцип «последовательно‚ без разрыва»․ Приказ об увольнении должен быть один‚ датированным днем окончания последнего отпуска․ Возвращение на должность после отпуска создает риск привлечения к неслужебным работам‚ проверок‚ задержки приказа․

Нарушение 3: Устный отказ или игнорирование рапорта

Алгоритм действий:

1. Подать рапорт в 2 экземплярах․ На втором экземпляре потребовать поставить входящий номер‚ дату‚ подпись принявшего (секретаря/начальника канцелярии/помощника командира)․
2. Если рапорт не принимают — направить заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении на официальный адрес воинской части (название командира)․
3. Срок рассмотрения рапорта — в течение месяца (ст․ 8 ФЗ «Об обращениях граждан․․․»)‚ но по вопросам отпуска/увольнения разумный срок, до даты начала планируемого отпуска․
4. При устном отказе или бездействии — требовать письменный мотивированный отказ (для обжалования)․

Обжалование действий (бездействия) командира

В случае нарушения прав на предоставление отпуска перед увольнением военнослужащий имеет право обжаловать действия (решения) командира:

• В вышестоящее командование (начальник штаба‚ командир формирования/объединения‚ Главное управление кадров Минобороны РФ)․
• В военную прокуратуру (проверка законности предоставления отпусков входит в их компетенцию)․
• В военный суд (исковое заявление о признании действий командира незаконными и обязании предоставить отпуск с последующим увольнением)․

Судебная практика: Суды последовательно встают на позицию‚ что право на ежегодный и дополнительные отпуска неразрывно связано с правом на увольнение по основаниям закона․ Отказ в отпуске с целью удержания на службе сверх срока контракта или предельного возраста признается незаконным (см․ обзоры судебной практики Военного коллегии ВС РФ‚ решения гарнизонных военных судов)․

Практический чек-лист для военнослужащего

Резюме

Да‚ предоставить отпуск после сдачи дел и должности в привычном понимании (сначала сдача‚ потом отпуск), НЕЛЬЗЯ․ Это прямо противоречит пункту 16 Положения о порядке предоставления отпусков․

Правильная схема: Приказ на отпуск -> Отпуск -> Сдача дел и должности -> Приказ об увольнении (исключение из списков)․

Командир не имеет права отказать в предоставлении накопленных отпусков перед увольнением‚ ссылаясь на «неудобное время»‚ «отсутствие замены» или необходимость «продлить контракт»․ Право на отдых, это конституционное право‚ которое не может быть ограничено служебной необходимостью‚ если только речь не идет о введении военного положения или особого периода (ст․ 10 76-ФЗ)․

В случае сопротивления командования необходимо действовать строго по процедуре: письменный рапорт с регистрацией -> требование письменного отказа -> жалоба в прокуратуру/вышестоящее командование/суд․ Судебная практика в абсолютном большинстве случаев встает на сторону военнослужащего‚ восстанавливая нарушенные права и компенсируя моральный вред․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к военному юристу или адвокату‚ специализирующемуся на военном праве․ Нормативные акты указаны в редакции на момент публикации; необходимо проверять актуальность редакций на официальных порталах (pravo․gov․ru‚ consultation․ru)․