Вопрос о том, вправе ли сотрудники полиции задерживать военнослужащих, вызывает немало споров и заблуждений․ Многие считают, что военнослужащий «неприкосновенен» для гражданской полиции и что с ним может работать только военная полиция․ На самом деле законодательство Российской Федерации устроено сложнее: на военнослужащих распространяется как военная, так и общая юрисдикция, и в ряде случаев обычная полиция вправе применять к ним меры принуждения․
Общий принцип: двойная юрисдикция
Военнослужащий, это прежде всего гражданин Российской Федерации, на которого распространяется действие общих законов․ Вместе с тем он несёт военную службу и подчиняется специальным нормам: Уставу внутренней службы, Дисциплинарному уставу, Уставу военной полиции и другим актам․ Поэтому ответ на вопрос о задержании зависит от ситуации:
- если речь идёт о дисциплинарном проступке (нарушение воинской дисциплины) — задержание и доставление осуществляются в рамках военной юрисдикции;
- если военнослужащий совершил административное правонарушение или преступление — к нему могут применяться меры, предусмотренные общим законодательством, в т․ч․ силами обычной полиции․
Полномочия обычной полиции в отношении военнослужащих
Федеральный закон «О полиции» и Кодекс об административных правонарушениях РФ закрепляют право сотрудников полиции задерживать военнослужащих в определённых случаях:
- Подозрение в совершении преступления․ Полиция вправе задержать военнослужащего, подозреваемого в совершении преступления, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством․
- Административные правонарушения․ Например, при нарушении правил дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) сотрудники ГИБДД вправе остановить военнослужащего, составить протокол и при необходимости применить административное задержание․
- Пресечение правонарушения․ Если военнослужащий совершает противоправные действия на глазах у полицейских, они обязаны их пресечь независимо от статуса нарушителя․
При этом закон устанавливает важную особенность: об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная полиция Вооружённых Сил Российской Федерации или воинская часть, в которой задержанный проходит службу․ Это позволяет командованию оперативно получать информацию о своих подчинённых․
Полномочия военной полиции
Военная полиция — специальный орган, созданный для обеспечения правопорядка в Вооружённых Силах․ Согласно Уставу военной полиции (утверждён Указом Президента РФ от № 161), она вправе:
- доставлять военнослужащих, принудительно препровождать их в служебное помещение воинской части или военной полиции (доставление должно осуществляться в возможно короткий срок);
- задерживать военнослужащих, то есть кратковременно ограничивать их свободу при наличии оснований, предусмотренных уставом;
- задерживать в уголовно-процессуальном порядке лиц, совершивших преступление на территории воинской части или в отношении военнослужащих и имущества Вооружённых Сил, до передачи их в соответствующие правоохранительные органы;
- задерживать лиц, незаконно проникших на территорию воинской части;
- использовать транспортные средства Вооружённых Сил для пресечения преступлений и задержания военнослужащих, подозреваемых в их совершении․
При задержании военнослужащему обязаны разъяснить причины и основания задержания, а также его права и обязанности․
Важное ограничение
Военная полиция имеет право задерживать именно военнослужащих, а не гражданских лиц (за исключением особых случаев, например проникновения на территорию воинской части)․ Если человек не проходит военную службу, меры военной полиции к нему, как правило, неприменимы․
Кто может остановить военного на дороге
Частый практический вопрос, кто вправе остановить военнослужащего за рулём․ Здесь действует простое правило:
- сотрудники ГИБДД вправе остановить любой автомобиль, включая машину военнослужащего, и составить протокол при выявлении нарушения ПДД;
- военная полиция и военная автомобильная инспекция (ВАИ) контролируют соблюдение правил дорожного движения военнослужащими и эксплуатацию военной техники․
Таким образом, «иммунитета» от остановки на дороге у военнослужащего нет․
Порядок взаимодействия полиции и военных структур
Законодательство выстраивает механизм взаимодействия между обычной полицией и военными органами:
- При задержании военнослужащего полиция уведомляет военную полицию или воинскую часть․
- Материалы о дисциплинарных проступках передаются командованию для применения мер дисциплинарного взыскания․
- Дела о преступлениях, совершённых военнослужащими, расследуются военными следственными органами Следственного комитета РФ, а рассматриваются военными судами․
- Обычная полиция вправе задерживать военнослужащих — при подозрении в преступлении, при административных правонарушениях и для пресечения противоправных действий;
- о задержании военнослужащего полиция обязана незамедлительно уведомить военную полицию или воинскую часть;
- военная полиция осуществляет доставление и задержание военнослужащих по дисциплинарным вопросам, но её полномочия в отношении гражданских лиц строго ограничены;
- военнослужащий не освобождается от общей ответственности — его статус лишь определяет особый порядок процессуальных действий и подсудность․
Таким образом, утверждение о том, что полиция «не имеет права» задерживать военнослужащих, является заблуждением․ Закон чётко распределяет полномочия между обычной и военной полицией, обеспечивая неотвратимость ответственности независимо от статуса нарушителя․