Вопрос перевода со службы в Министерстве обороны Российской Федерации (МО РФ) на службу в Федеральную службу безопасности (ФСБ России) на территории Донецкой Народной Республики (ДНР) является актуальным для многих военнослужащих и сотрудников силовых структур. С вхождением ДНР в состав России (с 30 сентября 2022 года) на территории региона действует единое правовое поле Российской Федерации, что создает правовую базу для таких переводов. Однако процедура имеет свою специфику, регламентируемую федеральными законами, указами Президента и внутренними нормативными актами ведомств.

Нормативная правовая база

Перевод сотрудника из одного федерального органа исполнительной власти (в котором предусмотрена военная служба) в другой регулируется комплексом нормативных актов:

• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (статья 44, статья 15) — определяет право военнослужащего на перевод и общий порядок перевода к новому месту службы.
• Федеральный закон от № 40-ФЗ «Об органах безопасности Российской Федерации» — закрепляет общие принципы службы в органах безопасности, включая ФСБ.
• Федеральный закон от № 39-ФЗ «О безопасности».
• Указ Президента РФ от № 1237 «О порядок освобождения от воинской должности» — регламентирует основания и порядок освобождения от должности при переводе.
• Статья 30.1 Федерального закона «О полиции» (в части аналогии) — хотя статья прямо регулирует перевод из МВД, судебная практика и ведомственные инструкции часто экстраполируют аналогичные механизмы на переводы между МО и ФСБ (перевод из ведомства с военной службой в ведомство с военной службой).
• Внутренние административные регламенты ФСБ России и МО РФ — устанавливают пошаговый алгоритм согласования, проверки и оформления перевода.

Общие условия и требования к кандидату

Перевод не является автоматическим правом военнослужащего; это результат взаимного согласия двух ведомств (отправляющего и принимающего). Ключевые условия:

1. Наличие вакантной штатной единицы в ФСБ России (в структуре Управления ФСБ по ДНР или иного подразделения на территории республики), соответствующей воинскому званию, специальности и профилю подготовки военнослужащего.
2. Согласие руководства ФСБ России (территориального органа или Центрального аппарата) на прием конкретного лица на службу.
3. Согласие commandement МО РФ (командира воинской части, вышестоящего командования) на увольнение военнослужащего со службы в МО для перехода на службу в ФСБ.
4. Соответствие квалификационным требованиям ФСБ: возраст (обычно до 35–40 лет для первичного поступления, для перевода могут быть смягчения), состояние здоровья (медицинская категория «А» или «Б»), прохождение специальной проверки (проверка благонадежности), уровень физической подготовки, отсутствие судимостей и обстоятельств, препятствующих допуску к гостайне.
5. Сохранение воинского звания: при переводе из МО в ФСБ воинское звание сохраняется (в соответствии со ст. 44 53-ФЗ), что является существенным преимуществом перед увольнением и повторным поступлением.

Специфика перевода на территории ДНР

До 2022 года ДНР имела свои силовые структуры (МГБ ДНР). После вхождения в состав РФ:

• Структуры МГБ ДНР были интегрированы в систему ФСБ России (образовано Управление ФСБ России по ДНР).
• Военнослужащие, ранее служившие в армейских корпусах 1-го и 2-го армейских корпусов (ныне входящих в состав Вооруженных Сил РФ как армейские корпуса ОК «Восток»), являются военнослужащими МО РФ.
• Перевод осуществляется в рамках единой системы управления кадрами ФСБ России. Территориальный принцип: вакансии рассматриваются в Управлении ФСБ по ДНР или в структуре пограничного управления (если речь о пограничной службе).

Важно: Наличие боевого опыта участия в СВО, наград и высоких морально-деловых качеств является существенным плюсом при рассмотрении candidature комиссией ФСБ.

Пошаговый алгоритм перевода

Процедура обычно занимает от 3 до 6 месяцев и включает следующие этапы:

Этап 1: Инициатива и сбор сведений

• Военнослужащий пишет рапорт на имя командира воинской части (начальника организации МО) с просьбой разрешить уволнение со службы в МО РФ в связи с переходом на службу в ФСБ России (с указанием конкретного органа/подразделения ФСБ по ДНР).
• Параллельно рекомендуется установить контакт с кадровой службой Управления ФСБ по ДНР (или соответствующего пограничного управления) для предварительного согласования вакансии и получения устного согласия на прием.

Этап 2: Согласование в МО РФ

• Рапорт рассматривается команданием части, затем направляется выше по цепочке командования (армейский корпус, ОК «Восток», Главное организационно-мобилизационное управление Генштаба / Главное управление кадров МО).
• Необходимо получить согласие (выписку из приказа/распоряжения) на увольнение со службы в МО РФ «в связи с переходом на службу в другой федеральный орган, в котором предусмотрена военная служба».

Этап 3: Прохождение отбора в ФСБ России

• Подача заявления в Управление ФСБ по ДНР (или личный прием в кадровом отделе).
• Прохождение специальной проверки (СП) (проверка благонадежности, полиграф, сбор сведений). Для военнослужащих МО, проходящих перевод, сроки СП могут быть сокращены за счет использования материалов ранее пройденных проверок, однако полная процедура по стандартам ФСБ обязательна;
• Медицинское обследование по стандартам ФСБ (ВВК ФСБ).
• Психологическое тестирование и проверка физической подготовки (нормы ФСБ могут отличаться от норм МО).
• Собеседование в кадровой комиссии Управления ФСБ по ДНР.

Этап 4: Оформление перевода

• При положительном решении комиссии ФСБ готовится приказ Директора ФСБ России (или уполномоченного лица) о приеме на службу.
• Военнослужащий прибывает в часть ФСБ, сдает воинскую повинность (если применимо), получает новый личный деловой архив, служебное удостоверение ФСБ.
• Оформляется приказ о присвоении специального звания (сохранение воинского звания) и назначении на должность.

Особенности сохранения прав и гарантий

При переводе по ст. 44 53-ФЗ военнослужащий сохраняет:

• Воинское звание (переводится в соответствующее специальное звание ФСБ, например: гвардии капитан -> капитан юстиции / капитан службы безопасности ФСБ).
• Стаж военной службы (считается непрерывно для расчета пенсии за выслугу лет, пособий, предоставления жилья).
• Право на начисление денежного довольствия по тарифам ФСБ (как правило, выше, чем в МО, за счет надбавок за секретность, сложность, интенсивность).
• Льготы и гарантии военнослужащих (медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение, питание, униформа, по стандартам ФСБ).
• Учетную ставку за выслугу лет (если была присвоена в МО).

Возможные причины отказа

Отказ может поступить на любом этапе от любого ведомства. Основные основания:

• Отсутствие вакансии в ФСБ по профилю/званию.
• Непрохождение специальной проверки (СП) в ФСБ (проблемы с родственниками за рубежом, финансовые риски, правовую чистоту, результаты полиграфа).
• Несоответствие состоянию здоровья (категория «В», «Г», «Д» или ограничения по профилю ФСБ).
• Непрохождение физподготовки или психологического отбора.
• Отказ командования МО в увольнении (например, если военнослужащий находится на учете как должник алиментов, имеет непогашенную задолженность по кредитам, не выполнен план выслуги лет за обучение за счет МО, «росписка» за обучение в ВУВ, еще не отработана).
• Наличие дисциплинарных взысканий или неснятых судимостей.

Альтернативные пути

Если перевод по ст. 44 53-ФЗ невозможен (нет согласия МО, нет вакансии, не пройдена СП), рассматриваются варианты:

1. Увольнение из МО РФ в запас (по истечении срока контракта, по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья и т.д.) с последующим поступлением на службу в ФСБ по общему основанию (ст. 17 ФЗ-40). В этом случае воинское звание может быть сохранено, но стаж прерывается (хотя зачитывается для пенсии), а процедура приема — полная (как для гражданского лица, но с учетом звания).
2. Перевод в Росгвардию (Нацгвард) или ФСИН/ФССП, процедура аналогична, но требования к СП и вакансии могут отличаться.

Практическая рекомендация

Для реализации перевода из МО в ФСБ на территории ДНР рекомендуется:

1. Заблаговременно (за 6–12 месяцев) изучить вакансии на сайте ФСБ (раздел «Кадры» / «Вакансии») или через личные контакты в Управлении ФСБ по ДНР.
2. Подготовить полный пакет документов для СП заранее (автобиография, анкеты родственников, справки о доходах, выписки из ЕРП/БКИ, характеристика с места службы).
3. Поддерживать высокую физическую форму и профильные навыки (специальная подготовка, владение оружием, знание правовой базы ФСБ).
4. Действовать строго по цепочке подчинения в МО: не подавать рапорт «в обход» командиров, это гарантирует отказ.
5. Консультироваться с юристами, специализирующимися на военном праве и праве службы в ФСБ, для оценки рисков (особенно по вопросам «росписок» за обучение и задолженностей).

Перевод из МО РФ в ФСБ России на территории ДНР юридически возможен и имеет свою практику. Он осуществляется на основании статьи 44 Федерального закона № 53-ФЗ по линии «увольнение из одного ведомства — прием в другое» с сохранением воинского звания и стажа. Ключевыми факторами успеха являются: наличие вакансии в ФСБ, прохождение жесткой специальной проверки по стандартам ФСБ, отсутствие препятствий со стороны командования МО (в т;ч. финансовых и учебных обязательств) и высокие профессионально-личные качества кандидата. Процесс трудоемкий и длительный, требующий тщательной подготовки и взаимодействия кадровых служб обоих ведомств.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией в конкретном случае. Нормативная база может меняться. Для принятия решения рекомендуется обратиться к военно-юристу или в кадровые органы соответствующих ведомств.