Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Должность начальника команды ведомственной охраны (ВОХР) Министерства внутренних дел Российской Федерации является ключевой в системе обеспечения физической безопасности объектов, зданий и сооружений, находящихся в ведении или охране МВД России. Данная статья подробно рассматривает правовой статус, функционал, требования к квалификации и специфику служебной деятельности данного руководящего должностного лица на основании действующего законодательства и профильных нормативных актов.

Правовое регулирование и нормативная база

Деятельность начальника команды ВОХР регламентируется комплексом нормативных правовых актов:

Федеральный закон от № 77-ФЗ «О ведомственной охране» — основной закон, определяющий правовые основы создания, организации деятельности и полномочий ведомственной охраны.
Постановление Правительства РФ от № 557 «Об утверждении Положения о ведомственной охране» — детализирует организацию службы, воинские обязанности и права сотрудников.
Приказы МВД России (в т.ч. приказа по МВД России от № 989 «Об утверждении Инструкции о порядке организации службы в ведомственной охране МВД России» и должностных инструкций).
Профессиональные стандарты и квалификационные справочники (например, Профстандарт «Охрана объектов» и ЕТКС), устанавливающие трудовые функции и требования к квалификации;

Общие положения и подчиненность

Начальник команды ведомственной охраны назначается на должность и освобождается от нее в установленном законодательством порядке (как правило, приказом руководителя соответствующего территориального органа МВД или начальника управления ВОХР).

Он подчиняется непосредственно:

Начальнику управления (отдела) ведомственной охраны соответствующего ГУ МВД / УМВД / ОМВД.
Руководителю охраняемой организации (в вопросах организации охраны конкретного объекта) — в пределах, установленных договором на охрану и нормативными актами.

В своей деятельности начальник команды руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ, приказами Министра внутренних дел, а также локальными нормативными актами охраняемой организации.

Основные должностные обязанности

Согласно типовым должностным инструкциям и Профстандартам, обязанности начальника команды делятся на несколько ключевых блоков:

Организационно-управленческая деятельность

Руководит охранной и хозяйственной деятельностью команды ведомственной охраны.
Организует защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств.
Утверждает планы защиты охраняемых объектов, планы действий караулов при чрезвычайных ситуациях (ЧС), планы работы на предстоящий период (суточные, недельные, месячные).
Составляет графики работы работников команды (графики дежурств, выездов, занятий) и организует контроль за их выполнением.
Обеспечивает подбор кадров с учетом деловых качеств, уровня подготовки и состояния здоровья, осуществляет их расстановку по должностям.

Методическая и обучающая работа

Организует и проводит инструктажи работников перед заступлением в караул (вводные, первичные на рабочем месте, повторные, не плановые).
Организует и проводит занятия по повышению профессиональной подготовки: тактико-специальная подготовка, применение огнестрельного оружия, специальных средств (газовые баллончики, дубинки, наручники) и физической силы.
Организует проведение тактических учений и тренировок по действиям при ЧС (террористические акты, завоевание зданий, обнаружение взрывоопасных предметов, пожары).

Оперативно-служебная деятельность

Определяет тактику действий караулов по защите объектов при возникновении ЧС, а также по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений.
Организует взаимодействие команды с соответствующими государственными органами обеспечения безопасности (территориальными органами МВД, Росгвардией, ФСБ) и постоянно информирует их об изменении оперативной обстановке на объектах и прилегающей территории.
Обеспечивает участие работников команды в проведении совместных мероприятий с территориальными органами внутренних дел и администрацией охраняемых объектов по пресечению хищений, выявлению и задержанию правонарушителей.
Организует и лично осуществляет проверку территории охраняемых объектов с целью выявления нарушений в хранении материальных ценностей, контроля состояния противопожарной безопасности, исправности инженерно-технических средств охраны (ИТСО).
Контролирует выполнение мероприятий по инженерно-технической укрепленности и оснащенности средствами сигнализации зданий, помещений и периметра.
Проверяет работоспособность досмотровой техники (интроскопов, металлодетекторов) и систем пропуска работников, железнодорожного и автомобильного транспорта.

Материально-техническое обеспечение и учет оружия

Организует работу по материально-техническому обеспечению команды (снабжение форменным обмундированием, спецсредствами, средствами связи, транспортными средствами).
Организует учет, хранение, ремонт, выдачу и приемку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, специальных средств (соблюдение Инструкции по учету, хранению, перемещению и применению оружия в ВОХР).
Следит за инженерно-техническим содержанием и эксплуатацией служебно-бытовых помещений, оборудования, инвентаря и имущества охраняемого объекта, переданного в ведение команды.
Осуществляет проведение мероприятий по рациональному использованию материальных средств, топлива и смазочных материалов.

Документальное обеспечение и отчетность

Ведет установленную учетную и отчетную документацию (журналы учета караулов, журналы инструктажей, отчеты о служебных расследованиях, акты проверок).
Анализирует состояние качества выполнения командой поставленных задач по защите от противоправных посягательств и надежности защиты объектов.
Уведомляет соответствующие органы внутренних дел и прокуратуру о каждом случае ранения или смерти в результате применения работниками ВОХР физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия (в установленные законом сроки).

Требования к квалификации (Что должен знать и уметь)

Для занятия должности начальника команды ВОХР МВД РФ требуется высшее образование (юридическое, техническое или профильное — «Обеспечение безопасности жизнедеятельности», «Правоохранительная деятельность») и стаж работы на руководящих должностях или в органах внутренних дел/ведомственной охране не менее установленного срока (обычно 3–5 лет).

Нормативно-правовая база (Законодательство)

Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Федеральные законы: «О ведомственной охране», «О полиции», «Об охране», «Об оружии», «О противодействии терроризму», «Гражданская оборона», «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
Законы и иные НПА РФ в области гражданской обороны и ЧС.

Специальные знания и навыки

Методические и нормативные документы, касающиеся охранной и хозяйственной деятельности команды ВОХР (Приказы МВД, Инструкции, Методические рекомендации).
Специфику охраняемых объектов (производственные, административные, склады, особо важные объекты, объекты критической информационной инфраструктуры).
Требования, предъявляемые к оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации (ОПС), телевизорам (ТВН), системам контроля и управления доступом (СКУД).
Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на охраняемых объектах;
Правила досмотра личных вещей и личного досмотра лиц, ввозимой/вывозимой продукции, грузов, багажа, автотранспорта.
Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (ст. 14, 15 ФЗ «О ведомственной охране», ст. 5 ФЗ «Об оружии», Положение о порядке применения оружия сотрудниками ВОХР).
Основы тактики защиты объектов, организации караулов (стационарных, подвижных), действий при обнаружении ВОП, задержании лиц, передаче их полиции.
Правила оказания первой помощи пострадавшим (травмы, ожоги, отравления, ранения).
Порядок ведения служебной документации, составления протоколов, актов, объяснительных записок.
Организация гражданской обороны и защиты населения на объекте (планы эвакуации, действия при угрозе/возникновении ЧС).

Права начальника команды ВОХР

Для реализации возложенных обязанностей начальник команды наделен следующими правами:

Требовать от подчиненных беспрекословного исполнения законных приказов и распоряжений.
Вносить предложения руководству об поощрении отличившихся сотрудников (почетные грамоты, знаки отличия, денежные премии, раннее назначение очередного специального звания) и наложении дисциплинарных взысканий на виновных (замечание, выговор, строгий выговор, понижение в должности, увольнение).
Принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения подчиненными.
Запрашивать и получать от структурных подразделений охраняемой организации и территориальных органов МВД информацию, необходимую для выполнения служебных задач.
Ознакомиться с материалами проверок, аудитов и служебных расследований, касающимися деятельности команды.
Пользоваться служебным транспортом, связью, оружием и спецсредствами в соответствии с установленными нормами и правилами.
Требовать от администрации охраняемого объекта создания необходимых условий для размещения караулов, пункта управления охраной, хранения оружия и спецсредств (согласно договору на охрану).

Ответственность

Начальник команды ведомственной охраны несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ:

Дисциплинарная, за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 192 ТК РФ, Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел», Устав ведомственной охраны).
Материальная — за причинение имущественного ущерба организации (в пределах, установленных ТК РФ и ФЗ «О ведомственной охране», ст. 238 ТК РФ — полная материальная ответственность за порученные ценности).
Административная — за совершение административных правонарушений в сфере охранной деятельности (нарушение правил охраны, учета оружия, режима ЧС и др;, КоАП РФ).
Уголовная — за совершение преступлений (превышение полномочий, халатность, недоведение оружия, незаконный оборот оружия, укрытие преступлений и т.д. — УК РФ).

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Эффективная работа начальника команды невозможна без выстроенного взаимодействия:

Контрагент	Основные направления взаимодействия
Управление (Отдел) ВОХР ГУ МВД	Получение методического руководства, отчетность, запрос подкрепления, согласование штатного расписания и экипировки, прохождение аттестаций.
Администрация охраняемой организации
Территориальные органы МВД (ПО/ОМВД/УМВД)	Передача задержанных лиц, сообщения о преступлениях/происшествиях, участие в оперативно-профилактических мероприятиях («Крепость», «Перехват» и др.).
РОСГВАРДИЯ (Частная охрана / ОВО)	Взаимодействие при совместной охране смежных территорий, передача сигналов тревоги от ОПС на пульты ЦОХР Росгвардии.
Прокуратура	Уведомление о применении оружия/спецсредств с тяжкими последствиями, представление материалов проверок, устранение выявленных нарушений закона.
МЧС / Пожарная охрана	Согласование планов эвакуации, проведение совместных учений по пожаротушению и спасательным работам.

Специфика службы в команде ВОХР МВД РФ

В отличие от ведомственной охраны других министерств (Минобороны, Росгвардии, ФСИН и др.), команды ВОХР МВД имеют свою специфику:

Объекты охраны: Чаще всего это административные здания МВД, склады материальных ценностей, спецсредств, объекты миграционного учета, центры временного размещения иностранных граждан, объекты криминалистической экспертизы.
Качественный состав: Значительная часть сотрудников — лица, проходящие службу по контракту в ВОХР (рядовой и начальствующий состав), а также работники (гражданские лица), нанятые по трудовому договору на должности охранников, операторов ЦОХР, водителей.
Воинская служба / Служба по контракту: Начальники команд, как правило, являются сотрудниками полиции (проходящими службу в ВОХР) или федеральными государственными гражданскими служащими (ФГГС), что накладает отпечаток на порядок прохождения службы (Устав ВОХР, Устав полиции).
Оружие и спецсредства: Комплектация соответствует Приказу МВД № 989 и приказам по ведомству: пистолеты ПМ/Ярыгин, АК-74М/АК-12, картечи для гладкоствольного оружия, СИБ, РПГ, дубинки, наручники, бронежилеты, шлемы.

Карьерные перспективы и профессиональное развитие

Успешная работа на должности начальника команды является этапом карьерного роста в системе МВД:

Назначение на должность заместителя начальника управления (отдела) ВОХР.
Назначение на должность начальника управления (отдела) ВОХР ГУ МВД / УМВД.
Перевод на руководящие должности в аппарате МВД (отделы обеспечения деятельности, отделы по защите гостайны и др.).
Повышение специального звания (до полковника юстиции / полиции).
Прохождение повышения квалификации в учебных заведениях МВД (Академия МВД, Институты повышения квалификации).

Должность начальника команды ведомственной охраны МВД РФ требует сочетания высоких управленческих компетенций, глубоких знаний в области охранной деятельности, права и тактики, а также личной ответственности и готовности действовать в экстремальных ситуациях. От профессионализма данного должностного лица напрямую зависит безопасность охраняемых объектов, сохранность материальных ценностей и, что самое главное, жизнь и здоровье сотрудников команды и граждан, находящихся на охраняемых территориях. Строгое соблюдение законодательства, уставов и инструкций, постоянное повышение боевой и мобилизационной готовности команды — залог успешной службы на этой ответственной посту.

Примечание: Данная статья носит обобщающий информационный характер, основанный на открытых нормативных правовых актах и типовых должностных инструкциях (в т.ч. данных КонсультантПлюс). Конкретные полномочия и требования могут уточняться локальными актами конкретного ГУ МВД России и актуальными редакциями приказов Министерства.