Вопрос работы с неидентифицированными военнослужащими, поступившими в госпитали, регулируется комплексом нормативных правовых актов РФ, регулирующих воинскую обязанность, военную службу и деятельность здравоохранения в сфере обороны. Статья посвящена порядку установления личности, взаимодействию ведомств и правам родственников.

Нормативная база

Основными документами, определяющими алгоритм действий, являются:

• Устав гарнизонной и караульной служб (Приказ Минобороны РФ № 1495) — регламентирует обязанности комендатур и частей по учету личного состава.
• Федеральный закон № 53-ФЗ «Воинская обязанность и военная служба» (ст. 21, 22 — учет военнообязанных);
• Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», правила идентификации пациентов, медицинская тайна.
• Приказ Минобороны РФ № 400 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения учета потерь личного состава…» — ключевой документ для работы с безвестно пропавшими и неидентифицированными.
• Приказ Минздрава РФ и Минобороны РФ о взаимодействии медицинских организаций и воинских частей.

Этапы медицинской эвакуации и первичная идентификация

Идентификация начинается еще до госпитализации на стадиях медицинской эвакуации:

1. Пункт сбора раненых (ПСР) / Медицинский пункт (МП): заполнение медицинской карты раненого/больного (форма № 103/у). Если у солдата с собой жетон (металлический или пластиковый), данные с него переносятся в документы. Жетон остается на шее у военнослужащего.
2. Этапы эвакуации (МСБ, ГЭ, ВГ): сопровождающие медицинские документы перемещаются вместе с пациентом. При невозможности опроса (бессознательное состояние, тяжелое ранение) ставится отметка «Личность не установлена», фиксируются приметы: рост, цвет глаз, татуировки, шрамы, одежда, знаки различия.
3. Поступление в госпиталь: приемное отделение проводит повторную ревизию документов и примет. Присваивается внутренний регистрационный номер (ИРН) для учета в базе данного ЛПУ.

Работа с пациентами без документов и в бессознательном состоянии

Если при поступившем отсутствуют удостоверение личности, военный билет и жетон, комиссия госпиталя (врач-приемник, старшая медсестра, представитель комендатуры/военной полиции) составляет Акт об установлении личности (или об отказе в установлении).

Меры по идентификации:

• Дактилоскопия: снятие отпечатков пальцев (при возможности) для сверки с базой данных МВД и биометрическим реестром Минобороны (если солдату биометрия бралась при призыве/подписании контракта).
• ДНК-анализ: забор биологического материала (кровь, слюна) для внесения в Федеральную генерическую информационную базу (ФГИБ) и базу Минобороны. Это основной метод для безымянных трупов и тяжелораненых без сознания.
• Фотофиксация: съемка лица (фронтально, профиль), отличительных примет, одежды, предметов, найденных при пациенте.
• Опрос окружения: сбор сведений у сопровождавших санитаров, водителей санитаров, товарищей по подразделению (если эвакуация была групповой).

Взаимодействие с воинскими частями и комендатурами

Госпиталь обязан в установленные сроки (обычно в течение 24 часов с момента поступления) направить уведомление в воинскую часть (роту, батальон) по месту предполагаемой службы или в гарнизонную комендатуру по месту дислокации госпиталя.

Содержание уведомления:

• ФИО (если известно) или описание примет.
• Дата и время поступления.
• Диагноз, степень тяжести.
• Наличие/отсутствие документов, жетона.
• Присвоенный ИРН.

Командиры частей проводят сверку с личными делами, списками личного состава, журналами учета выбывших/поступивших. Результат сверки (личность установлена / не установлена) сообщается в госпиталь официально.

Роль военно-учетных органов (Военкоматов)

Если часть не установлена или солдат не числится в списках конкретного подразделения (например, доброволец, мобилизационный резервист, потерявший связь с частью), запрос направляется в военный комиссариат субъекта РФ по месту призыва или последней регистрации.

Военкомат сверяет данные с:

• Личным делом призывника/военнообязанного.
• Базой данных «Общевойсковый учет».
• Реестром договоров о добровольчестве/контрактах.

Информирование родственников и доверенных лиц

Согласно ст. 22 ФЗ-53 и Приказу № 400, официальное извещение родственников производит командир воинской части (или уполномоченное лицо военкомата), а не врачи госпиталя напрямую.

Порядок:

1. После установления личности часть готовит извещение (телеграмма, звонок, личное вручение).
2. В извещении указывается: госпиталь (наименование замаскировано — Военная клиническая больница № , г. , обл. *), диагноз в общих терминах, контактный телефон отделения/командира отделения для справок.
3. Родственникам выдается справка для получения проездных документов и пропуска в госпиталь.

Базы данных и информационные системы

Для централизованного учета используются автоматизированные системы:

• АИС «Потери» / «Память народа» (министерские контуры): учет санитарных потерь, статусы: «госпитализирован», «личность устанавливается», «идентифицирован».
• ЕРАИС (Единая развернутая автоматизированная информационная система): интеграция данных Минобороны, МВД, МЧС, Минздрава.
• ФГИС «Военная служба»: данные о прохождении службы, контрактах, призывах.

Доступ к полным данным имеют только уполномоченные должностные лица с соответствующим допуском (Гриф «Секретно» / «Для служебного пользования»).

Сложные случаи и длительная неидентификация

Если личность не установлена в течение длительного срока (более 10–30 дней):

• Пациенту присваивается условный идентификатор (например, Н/И № — Неидентифицированный № ).
• Данные вносятся в общероссийский банк данных безвестно пропавших граждан (МВД) и реестр Минобороны.
• Проводится повторный забор ДНК, консультации судебно-медицинских экспертов.
• Осуществляется взаимодействие с общественными поисковыми объединениями (например, «Поиск народа», «Лиза Алерт» — в рамках соглашений с ведомствами) для сверки с заявками родственников.

Порядок действий родственников при поиске солдата

Если родственники не получили извещения, но знают, что солдат мог поступить в госпиталь:

1. Обратиться в военный комиссариат по месту жительства солдата (или своего) с заявлением и фото.
2. Написать запрос в Главное управление медицинского обеспечения Минобороны РФ (адрес: г. Москва, ул. , д. ).
3. Обратиться в Комиссию по делам военнослужащих Госдумы или Общественную палату РФ.
4. Использовать «Горячие линии» Минобороны: 8-800-*— (нумер замаскирован).

Особенности учета в условиях СВО

В период специальной военной операции действуют упрощенные/ускоренные процедуры:

• Применение мобильных терминалов для биометрии в полевых условиях.
• Централизованный сбор ДНК на этапах МСБ/ГЭ.
• Ежедневный обмен данными между госпиталями, комендатурами и Штабом СВО.
• Работа групп по установлению личности (ГУЛ) непосредственно в крупных госпиталях тыла.

Система идентификации неидентифицированных военнослужащих в госпиталях представляет собой многоуровневый процесс, сочетающий медицинские, правовые и организационные меры. Ключевыми факторами успеха являются: сохранность жетона и документов у солдата, своевременное взятие биометрии/ДНК при призыве/подписании контракта, бесперебойная работа каналов связи между госпиталями, частями, военкоматами и центральным аппаратом Минобороны. Соблюдение процедур гарантирует реализацию конституционных прав граждан на защиту здоровья и информацию о судьбе близких.

Данная статья носит справочный характер и основана на открытых нормативных правовых актах РФ. Конкретные реквизиты госпиталей, номера частей и личные данные военнослужащих не разглашаются в соответствии с законодательством о гостайне, военной тайне и персональных данных.