Подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН) — это структурное подразделение органов внутренних дел‚ в обязанности которого входит профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних‚ защита прав детей‚ индивидуальная профилактическая работа с подростками и их семьями. К сожалению‚ на практике граждане нередко сталкиваются с бездействием инспекторов ПДН: заявления не рассматриваются‚ меры не принимаются‚ обращения остаются без ответа. В такой ситуации эффективным инструментом защиты своих прав становится жалоба в прокуратуру.

Когда следует обращаться в прокуратуру

Жалоба на бездействие сотрудников ПДН уместна в следующих ситуациях:

• инспектор не принял заявление или отказался его регистрировать;
• по заявлению не проведена проверка в установленные законом сроки;
• не приняты меры в отношении семьи‚ находящейся в социально опасном положении;
• не реагируют на факты жестокого обращения с ребёнком‚ о которых стало известно;
• не проводится профилактическая работа с подростком‚ совершающим правонарушения;
• заявителю не направлен мотивированный ответ по результатам рассмотрения обращения;
• нарушены сроки‚ установленные Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Законодательная основа

При составлении жалобы следует опираться на следующие нормативные акты:

• Федеральный закон от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
• Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»;
• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции».

Куда подавать жалобу

Жалоба подаётся в прокуратуру района (города) по месту нахождения отдела полиции‚ в котором работает инспектор ПДН. При бездействии районной прокуратуры можно обратиться в прокуратуру субъекта РФ или в Генеральную прокуратуру РФ (в т.ч. через интернет-приёмную).

Способы подачи:

1. лично через канцелярию прокуратуры (на втором экземпляре ставится отметка о принятии);
2. почтой заказным письмом с уведомлением о вручении;
3. через официальный сайт прокуратуры (электронная приёмная).

Структура и образец жалобы

Шапка документа

В правом верхнем углу указываются:

• наименование органа: «Прокурору * района города »;
• Ф.И.О. заявителя‚ адрес регистрации‚ телефон (например: Иванова Анна Сергеевна‚ проживающая по адресу: г. ‚ ул. ‚ д. ‚ кв. ‚ тел. +7—-).

Наименование документа

По центру: «ЖАЛОБА на бездействие сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних».

Описательная часть

Пример формулировки:

«* месяца 20* года я обратилась в отдел полиции № * УМВД России по г. ** с заявлением о необходимости принятия мер в отношении семьи‚ проживающей по адресу: г. ‚ ул. ‚ д. ‚ кв. ‚ где несовершеннолетние дети находятся в условиях‚ угрожающих их жизни и здоровью (родители злоупотребляют спиртными напитками‚ дети остаются без присмотра).

Заявление было зарегистрировано (КУСП № * от ..20). Однако по истечении установленного законом срока никакие меры инспектором ПДН ** (Ф.И.О.‚ если известно) приняты не были: проверка не проведена‚ семья на профилактический учёт не поставлена‚ ответ по существу мне не направлен.

Таким образом‚ сотрудниками ПДН допущено бездействие‚ выразившееся в неисполнении обязанностей‚ предусмотренных ст. 12 Федерального закона № 120-ФЗ и ст. 12 Закона «О полиции»‚ а также нарушены сроки рассмотрения обращения‚ установленные ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ».

Просительная часть

Пример:

«На основании изложенного‚ руководствуясь ст. 10‚ 26‚ 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»‚

ПРОШУ:

1. Провести прокурорскую проверку по факту бездействия сотрудников ПДН отдела полиции № * УМВД России по г. .
2. Обязать должностных лиц организовать проверку по моему заявлению от ..20 и принять исчерпывающие меры по защите прав несовершеннолетних.
3. Привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
4. О результатах рассмотрения жалобы сообщить мне в письменной форме по указанному адресу».

Приложения и подпись

В конце указываются приложения (копия заявления в полицию‚ копия ответа или талон-уведомление‚ иные доказательства)‚ ставится дата и подпись.

Практические рекомендации

• Излагайте факты хронологически‚ без эмоциональных оценок и оскорблений;
• обязательно указывайте даты‚ номера регистрации обращений (КУСП)‚ фамилии сотрудников‚ если они известны;
• прилагайте копии всех имеющихся документов — это существенно ускорит проверку;
• сохраняйте копию жалобы и документ‚ подтверждающий её подачу;
• срок рассмотрения жалобы прокуратурой составляет‚ как правило‚ 30 дней.

Что делать‚ если прокуратура не помогла

Если обращение в прокуратуру не дало результата‚ заявитель вправе:

• обжаловать ответ в вышестоящую прокуратуру;
• обратиться с административным исковым заявлением в суд в порядке КАС РФ (глава 22) — суд может признать бездействие незаконным и обязать устранить нарушения;
• направить обращение в Уполномоченному по правам ребёнка в субъекте РФ‚ если речь идёт о нарушении прав несовершеннолетних.

Жалоба в прокуратуру — действенный и доступный каждому гражданину способ побудить сотрудников ПДН к исполнению своих обязанностей. Грамотно составленное обращение с чётким изложением фактов‚ ссылками на закон и приложенными доказательствами значительно повышает шансы на восстановление нарушенных прав и защиту интересов ребёнка.