Вопросы оплаты труда и предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации регулируются специфическим комплексом нормативных правовых актов. Данная статья систематизирует ключевые положения законодательства, актуальные на 2026 год, опираясь на Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), постановления Правительства РФ, приказы Минобороны России и судебную практику.

Нормативная правовая база

Основным документом, регламентирующим систему оплаты труда данной категории работников, является:

• Приказ Минобороны России от 18 сентября 2019 г. № 545 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от 24 марта 2007 г. № 562 «Об особенностях расчета среднего заработка федеральных государственных гражданских служащих» (применяется к ГГС, входящим в состав гражданского персонала).
• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), в части, не урегулированной специальными актами (ст. 11 ТК РФ).
• Локальные нормативные акты (ЛНА) представителя нанимателя (руководителя органа военного управления), табели учета рабочего времени.

Виды отпусков и продолжительность

Гражданский персонал МО РФ имеет право на следующие основные виды отпусков:

1. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск: базовая продолжительность — 30 календарных дней (для федеральных государственных гражданских служащих) или 28 календарных дней (для работников по трудовому договору, если иное не установлено ЛНА или отраслевыми соглашениями).
2. Дополнительные отпуска: за вредные/опасные условия труда, за особый характер служебной деятельности (например, за выслугу лет, работу в районах Дальнего Севера и приравненных к ним местностях), за нестандартизированный рабочий день (до 7 календарных дней).

Порядок расчета отпускных: ключевые отличия от общего порядка ТК РФ

Расчет денежного содержания на период ежегодного основного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим (ГГС) производится исключительно в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 562. Нормы ст. 139 ТК РФ (расчет по среднему дневному заработку за 12 месяцев) к данной категории лиц не применяются напрямую, так как вопрос урегулирован специальным актом.

Формула расчета (Постановление № 562)

Размер денежного содержания на период отпуска определяется как произведение среднего дневного денежного содержания на количество календарных дней отпуска.

Среднее дневное денежное содержание исчисляется путем деления суммы денежного содержания, начисленного за расчетный период, на число календарных дней в этом периоде.

Алгоритм расчета (упрощенно):

1. Определение расчетного периода: 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу начала отпуска. Если служащий отработал неполный период, считаются фактически отработанные полные календарные месяцы и неполные месяцы (пропорционально).
2. Сумма начислений за расчетный период: Складываются все виды денежного содержания, предусмотренные ст. 3 Постановления № 562:
   • Должностной оклад;
   • Надбавки (за выслугу лет, за классный чин, за ученую степень/звание, за выполнение обязанностей вышестоящего и т.д.);
   • Доплаты (за интенсивность труда, за совмещение, за ассистента и т.д.);
   • Единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года (выплачиваемое в следующем году) — включается в расчет (согласно Инструкции о порядке выплаты вознаграждения, п. 9).
   • Иные выплаты постоянного характера.
3. Исключения из суммы: Не включаются разовые материальная помощь, компенсации (за питание, проезд, служебные расходы), диетические питание, суточные, стоимость путевок и т.д. (п. 4 Постановления № 562).
4. Расчет среднемесячного и среднедневного значения:

   Сумма начислений за 12 месяцев делится на 12 (получаем среднемесячное) и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

   Формула: Среднее дневное = (Сумма начислений за 12 мес.) / 12 / 29,3

Особенности расчетного периода

Согласно позиции судов (в т.ч. материалам ЭЛКОД от ), расчетный период для отпуска федеральных госслужащих нельзя заменять иным периодом (например, календарным годом), в отличие от общих правил ТК РФ для работников по трудовому договору. Используется строго 12 месяцев, предшествующих отпуску.

Учет работы в выходные/праздничные дни

Если в расчетный период входят дни работы в выходной или нерабочий праздничный день, оплата за них (в двойном размере или в однократном с предоставлением отгула) учитывается в сумме начислений. День отдыха, предоставленный вместо оплаты в двойном размере (отгул), в число календарных дней расчетного периода не включается (п. 5 ст. 153 ТК РФ, Постановление КС РФ от ).

Оплата отпуска работников по трудовому договору (не ГГС)

К гражданскому персоналу МО РФ также относятся работники, заключившие трудовые договоры (например, технический персонал, врачи на позициях работников и т;д.). Для них применяется общий порядок ТК РФ (ст. 139, 114 ТК РФ) и Приказ Минтруда № 922 (Приказ Росстата):

• Расчетный период, 12 календарных месяцев перед отпуском.
• Средний дневной заработок = Сумма заработка за период / (Число полных месяцев × 29,3 + Число дней в неполных месяцах × 29,3 / Число календарных дней в неполном месяце).
• В заработок включаются все выплаты по системе оплаты труда (оклады, тарифные ставки, надбавки, премии, вознаграждения по итогам года), за исключением списка по Приказу № 922 (материальная помощь, суточные и т;д.).

Сроки выплаты отпускных

Согласно ст. 136 ТК РФ и п. 10 Постановления № 562, денежное содержание на период отпуска выплачивается не позднее чем за три календарных дня до начала отпуска. Нарушение срока влечет ответственность нанимателя (выплата процента за задержку за каждый день задержки по ст. 236 ТК РФ).

Компенсация за неиспользованный отпуск

При увольнении или по желанию служащего (замена части отпуска свыше 14 дней — только для работников по ТК РФ, для ГГС замена неиспользованного отпуска денежной компенсацией, как правило, не производится, за исключением случаев увольнения).

• При увольнении ГГС: выплачивается компенсация за все неиспользованные дни основного и дополнительных отпусков за текущий и прошлые годы работы.
• Расчет производится по тем же правилам (среднее дневное по Постановлению № 562 × число неиспользованных дней).

Налоговое администрирование и удержания

• НДФЛ (13% / 15% / 30%): Удерживается из суммы отпускных. Налоговый агент (воинская часть/организация) перечисляет налог не позднее дня, следующего за днем выплаты дохода.
• Страховые взносы: С выплат по оплате отпусков страховые взносы в Социальный фонд РФ (СФР) не начисляются (п. 1 ст; 422 НК РФ — выплаты по оплате ежегодных отпусков исключены из базы взносов на обязательное пенсионное страхование, однако с 2023 г. единый взнос не начисляется на все выплаты по оплате труда, за исключением конкретных случаев; уточняйте актуальный статус в НК РФ). Примечание: с 2023 г. введен Единый социальный взнос, база которого в целом совпадает с базой НДФЛ, но с исключениями. Оплата отпусков входит в базу Единого взноса (30%/15.1%), если не относится к исключениям ст. 422 НК РФ. На 2026 г. оплата ежегодных отпусков подлежит облажению взносами в СФР.
• Судебные приставы/алименты: Удержания по исполнительным листам производятся в установленном законом порядке.

Документальное оформление

Для начисления и выплаты отпускных готовится следующий пакет документов:

1. Приказ (распоряжение) руководителя воинской части/организации о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (указываются вид, продолжительность, даты начала и окончания).
2. Расчетный листок (ведомость) начисления денежного содержания на период отпуска (форма по Приказу Минфина или разработанная самостоятельно в составе учетной политики).
3. Табель учета рабочего времени (форма Т-12 или Т-13, либо ведомственный) за расчетный период, основание для подтверждения отработанного времени.
4. Заявление служащего/работника (при необходимости, например, при разделе отпуска частей, переносе, замене компенсацией — где разрешено).

Типичные ошибки и риски при расчете

Актуальные изменения и тенденции 2025–2026 гг.

• Цифровизация: Перевод расчетов на автоматизированные информационные системы (АИС) Минобороны (например, АИС «Оплата труда», модули ЭСОД). Ручное заполнение расчетных листов минимизируется.
• Индексация окладов: Ежегодная индексация должностных окладов ГГС (обычно с 1 октября) меняет расчетную базу для отпусков, начинающихся после индексации. Перерасчет среднего дневного за прошлые периоды не производится, но текущий месяц учитывается с новым окладом.
• Единый социальный взнос: Контроль за правильным отражением базы взносов в ЕФС-1 (СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ). Оплата отпусков отражается в отчетности как доход по коду 2000 (или иные актуальные коды доходов).
• Судебная практика: Суды подтверждают невозможность применения ст. 139 ТК РФ к ГГС при расчете отпускных (определения апелляционных и кассационных судов общих юрисдикций 2023–2025 гг.).

Оплата отпуска гражданскому персоналу МО РФ требует высокой квалификации кадровых и бухгалтерских специалистов воинских частей. Ключевым моментом является разделение правового режима для федеральных государственных гражданских служащих (Постановление № 562, Приказ № 545) и работников по трудовому договору (ТК РФ, Приказ № 922). Ошибки в определении расчетного периода, составе начислений или формуле среднего дневного заработка ведут к финансовым нарушениям и правовым рискам. Рекомендуется регулярно мониторить изменения в ведомственных ЛНА Минобороны и актуализировать учетную политику организации.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к правовым советникам воинских частей или специалистам по трудовому праву. Нормативная база актуальна на .