Регламентация служебного времени военнослужащих Российской Федерации является важным элементом правового обеспечения их социальных гарантий․ Однако характер военной службы предполагает ситуации, когда выполнение воинского долга не может быть вписано в стандартные временные рамки еженедельного служебного времени․ Нормативной основой, определяющей такие исключения, является Приказ Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 г․ № 492 «Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих» (в редакции от 26 августа 2021 г․ № 506)․

Правовая основа и структура документа

Данный приказ устанавливает исчерпывающий перечень мероприятий, участие в которых освобождает командование от необходимости соблюдения установленных нормативов продолжительности еженедельного служебного времени (как правило, не более 40 часов в неделю в мирное время)․ Документ претерпел изменения в 2009, 2010, 2016 и 2021 годах, что отражает эволюцию задач Вооруженных Сил РФ и появление новых форм применения войск․

Перечень разделен на категории: от мероприятий высшей боевой готовности до конкретных авиационных задач, добавленных в 2021 году․

Полный перечень мероприятий (согласно Приложению к Приказу № 492)

1. Мероприятия, связанные с введением высших степеней боевой готовности или с объявлением мобилизации (в т․ч․ с учебными целями)․
2. Боевое дежурство (боевая служба); Непрерывное выполнение задач по охране государственной границы, объектам стратегического назначения, дежурству сил стратегического сдерживания и т․д․
3. Мероприятия оперативной и боевой подготовки органов военного управления и войск (сил):
   • оперативные учения;
   • оперативно-тактические учения;
   • тактические учения с боевой стрельбой;
   • командно-штабные и штабные учения;
   • командно-штабные тренировки;
   • тактико-специальные учения;
   • опытные и исследовательские учения;
   • мобилизационные и специальные учения;
   • летно-тактические учения;
   • маневры войск (сил);
   • оперативно-полевые поездки;
   • выходы в море кораблей (судов) и подводных лодок, вылеты авиации по плану боевой подготовки, выполнения задач обеспечения сил флота, межбазовых переходов и в чрезвычайных обстоятельствах․
4. Проверки состояния боевой и мобилизационной готовности, организации боевой работы, выполнения специальных задач, боевой учебы: итоговые (контрольные)․
5. Инспектирование войск (сил)․
6. Проведение государственных, заводских и ходовых испытаний вновь разработанных или модернизированных образцов вооружения и военной техники․
7. Выполнение мероприятий в зонах чрезвычайного положения․ Участие войск в обеспечении режима чрезвычайного положения․
8. Выполнение мероприятий по ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведение карантинных мероприятий․
9. Погрузка (выгрузка) оружия и боеприпасов на носители, производство которой не может быть остановлено без завершения технологических процессов․
10. Участие в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности (миротворческие операции, выполнение мандатов ООН и др․)․
11. Выполнение боевых и (или) специальных задач, определенных законодательными и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации․

Специфические авиационные мероприятия (Пункт 16, введен Приказом № 506 от )

В 2021 году перечень был дополнен пунктом 16, детально регламентирующим использование авиации в нерабочее время․ К данным мероприятиям относятся выполнение полетов воздушных судов, а также их обеспечение в выходные и нерабочие праздничные дни, а также первый день после выходных и нерабочих праздничных дней в следующих случаях:

• для возвращения на аэродромы базирования после выполнения задания;
• на основании боевого приказа (распоряжения);
• для перевозки больных военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ;
• по планам, утвержденным Министром обороны РФ или начальником Генерального штаба ВС РФ — первым заместителем Министра обороны РФ;
• для доставки членов комиссии по расследованию авиационного происшествия или авиационного инцидента к месту проведения расследования с государственными воздушными судами․

Порядок применения и значение для военнослужащих

Важно понимать, что данный перечень имеет исключительный характер․ Командиры не имеют права привлекать военнослужащих к иным мероприятиям (например, к хозяйственной работе, уборке территории, несрочному ремонту) за пределами установленного служебного времени со ссылкой на «необходимость»․

Привлечение к мероприятиям из данного перечня не считается сверхурочной работой в гражданском понимании и не подлежит оплате по повышенным тарифам или предоставлению дополнительного отдыха (за исключением случаев, прямо предусмотренных Уставом ВС РФ и федеральными законами, например, за участие в боевых действиях)․ Однако командование обязано обеспечивать военнослужащим возможность для восстановления сил (сон, питание) непосредственно по завершении таких мероприятий․

Ответственность за нарушение

Незаконное удержание военнослужащих на службе за пределами установленного времени по основаниям, не указанным в Приказе № 492, влечет за собой дисциплинарную, а в отдельных случаях — уголовную ответственность должностных лиц (ст․ 335 УК РФ «Превышение власти» и др․)․ Военнослужащие имеют право обращаться за защитой прав к вышестоящим командирам, прокуратуре или в суд․

Примечание: Текст приведен на основании открытых нормативных правовых актов (Приказ Минобороны РФ № 492 от с изм․ и доп․)․ Для решения конкретных служебных вопросов необходимо обращаться к действующей редакции документа в правовых системах (ГАРАНТ, КонсультантПлюс) или к органу правовой службы воинской части․

Подпись: Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерал армии А․Квашн*