Статья подготовлена на основании нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), в т.ч. Приказа МЧС России от № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах» (с изменениями, внесенными Приказом МЧС России от № 129).
Понятие и виды пожарно-спасательных гарнизонов
Согласно Положению, пожарно-спасательный гарнизон (ПСГ) — это совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.
В состав гарнизонов объединяются:
- органы управления и органы государственного пожарного надзора (ГПН);
- пожарные подразделения (в т.ч. ГПС, ФПС, ДПС, ОПС, ПЧ);
- аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования;
- спасательные воинские формирования МЧС России;
- военизированные горноспасательные части;
- иные организации, входящие в состав РСЧС, осуществляющие деятельность в области пожарной безопасности.
По территориальному признаку гарнизоны подразделяются на два вида:
- Территориальные гарнизоны.
- Местные гарнизоны.
Принцип определения границ гарнизонов
Ключевым критерием для установления границ является административно-территориальное деление Российской Федерации.
Границы территориального гарнизона
В соответствии с п. 2 Положения (ред. Приказа № 129), границами территориального гарнизона являются границы субъекта Российской Федерации.
В территориальный гарнизон объединяются все подразделения, расположенные на территории одного субъекта РФ. Таким образом, количество территориальных гарнизонов соответствует количеству субъектов Российской Федерации.
Границы местного гарнизона
Границы местного гарнизона устанавливаются в пределах границ одного или нескольких граничащих между собой муниципальных образований (городских/сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения).
Местные гарнизоны формируются в составе соответствующего территориального гарнизона для обеспечения оперативного управления силами и средствами на локальном уровне.
Перечень территориальных гарнизонов (по субъектам РФ)
На 19 сентября 2026 года Российская Федерация состоит из 89 субъектов. Каждый из них образует отдельный территориальный пожарно-спасательный гарнизон. Ниже приведен перечень территориальных гарнизонов с указанием их границ (наименования субъектов РФ в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию.;.» и последующих изменениях).
| № | Наименование территориального гарнизона (Субъект РФ) | Границы территориального гарнизона |
|---|---|---|
| Республики (24) | ||
| 1 | Республика Адыгея (Адыгея) | Границы Республики Адыгея |
| 2 | Республика Алтай | Границы Республики Алтай |
| 3 | Республика Башкортостан | Границы Республики Башкортостан |
| 4 | Республика Бурятия | Границы Республики Бурятия |
| 5 | Республика Дагестан | Границы Республики Дагестан |
| 6 | Республика Ингушетия | Границы Республики Ингушетия |
| 7 | Кабардино-Балкарская Республика | Границы Кабардино-Балкарской Республики |
| 8 | Республика Калмыкия | Границы Республики Калмыкия |
| 9 | Карачаево-Черкесская Республика | Границы Карачаево-Черкесской Республики |
| 10 | Республика Карелия | Границы Республики Карелия |
| 11 | Республика Коми | Границы Республики Коми |
| 12 | Республика Крым | Границы Республики Крым |
| 13 | Республика Марий Эл | Границы Республики Марий Эл |
| 14 | Республика Мордовия | Границы Республики Мордовия |
| 15 | Республика Саха (Якутия) | Границы Республики Саха (Якутия) |
| 16 | Республика Северная Осетия — Алания | Границы Республики Северная Осетия, Алания |
| 17 | Республика Татарстан (Татарстан) | Границы Республики Татарстан |
| 18 | Республика Тыва | Границы Республики Тыва |
| 19 | Удмуртская Республика | Границы Удмуртской Республики |
| 20 | Республика Хакасия | Границы Республики Хакасия |
| 21 | Чеченская Республика | Границы Чеченской Республики |
| 22 | Чувашская Республика — Чувашия | Границы Чувашской Республики |
| 23 | Донецкая Народная Республика | Границы Донецкой Народной Республики |
| 24 | Луганская Народная Республика | Границы Луганской Народной Республики |
| Края (9) | ||
| 25 | Алтайский край | Границы Алтайского края |
| 26 | Забайкальский край | Границы Забайкальского края |
| 27 | Камчатский край | Границы Камчатского края |
| 28 | Краснодарский край | Границы Краснодарского края |
| 29 | Красноярский край | Границы Красноярского края |
| 30 | Пермский край | Границы Пермского края |
| 31 | Приморский край | Границы Приморского края |
| 32 | Ставропольский край | Границы Ставропольского края |
| 33 | Хабаровский край | Границы Хабаровского края |
| Области (48) | ||
| 34 | Амурская область | Границы Амурской области |
| 35 | Архангельская область | Границы Архангельской области |
| 36 | Астраханская область | Границы Астраханской области |
| 37 | Белгородская область | Границы Белгородской области |
| 38 | Брянская область | Границы Брянской области |
| 39 | Владимирская область | Границы Владимирской области |
| 40 | Волгоградская область | Границы Волгоградской области |
| 41 | Вологодская область | Границы Вологодской области |
| 42 | Воронежская область | Границы Воронежской области |
| 43 | Ивановская область | Границы Ивановской области |
| 44 | Иркутская область | Границы Иркутской области |
| 45 | Калининградская область | Границы Калининградской области |
| 46 | Калужская область | Границы Калужской области |
| 47 | Кемеровская область — Кузбасс | Границы Кемеровской области |
| 48 | Кировская область | Границы Кировской области |
| 49 | Костромская область | Границы Костромской области |
| 50 | Курганская область | Границы Курганской области |
| 51 | Курская область | Границы Курской области |
| 52 | Ленинградская область | Границы Ленинградской области |
| 53 | Липецкая область | Границы Липецкой области |
| 54 | Магаданская область | Границы Магаданской области |
| 55 | Московская область | Границы Московской области |
| 56 | Мурманская область | Границы Мурманской области |
| 57 | Нижегородская область | Границы Нижегородской области |
| 58 | Новгородская область | Границы Новгородской области |
| 59 | Новосибирская область | Границы Новосибирской области |
| 60 | Омская область | Границы Омской области |
| 61 | Оренбургская область | Границы Оренбургской области |
| 62 | Орловская область | Границы Орловской области |
| 63 | Пензенская область | Границы Пензенской области |
| 64 | Псковская область | Границы Псковской области |
| 65 | Ростовская область | Границы Ростовской области |
| 66 | Рязанская область | Границы Рязанской области |
| 67 | Самарская область | Границы Самарской области |
| 68 | Саратовская область | Границы Саратовской области |
| 69 | Сахалинская область | Границы Сахалинской области |
| 70 | Свердловская область | Границы Свердловской области |
| 71 | Смоленская область | Границы Смоленской области |
| 72 | Тамбовская область | Границы Тамбовской области |
| 73 | Тверская область | Границы Тверской области |
| 74 | Томская область | Границы Томской области |
| 75 | Тульская область | Границы Тульской области |
| 76 | Тюменская область | Границы Тюменской области (включая ХМАО-Югра и ЯНАО) |
| 77 | Ульяновская область | Границы Ульяновской области |
| 78 | Челябинская область | Границы Челябинской области |
| 79 | Запорожская область | Границы Запорожской области |
| 80 | Херсонская область | Границы Херсонской области |
| Города федерального значения (3) | ||
| 81 | Город Москва | Границы города Москвы |
| 82 | Город Санкт-Петербург | Границы города Санкт-Петербурга |
| 83 | Город Севастополь | Границы города Севастополя |
| Автономная область и автономные округа (5) | ||
| 84 | Еврейская автономная область | Границы Еврейской автономной области |
| 85 | Ненецкий автономный округ | Границы Ненецкого автономного округа |
| 86 | Ханты-Мансийский автономный округ — Югра | Границы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (в составе Тюменской области) |
| 87 | Чукотский автономный округ | Границы Чукотского автономного округа |
| 88 | Ямало-Ненецкий автономный округ | Границы Ямало-Ненецкого автономного округа (в составе Тюменской области) |
| Примечание: В соответствии с Конституцией РФ (ст. 66) и уставами, ХМАО-Югра и ЯНАО входят в состав Тюменской области. Однако, являясь субъектами РФ, они формируют самостоятельные территориальные гарнизоны с границами, совпадающими с границами соответствующих автономных округов. Тюменская область (без автономных округов) также образует отдельный территориальный гарнизон (№ 76); | ||
Особенности организации на примере городов федерального значения
Особую структуру имеют территориальные гарнизоны, образованные на территории городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь).
Пример: Московский территориальный гарнизон
- Территориальный гарнизон: Город Москва (в границах субъекта РФ).
- Местные гарнизоны: Формируются в пределах внутригородских муниципальных образований, административных округов (ЦАО, СВАО, ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗАО, СЗАО, САО, ТАО, НАО, Зеленоградский, Новомосковский и др.).
- Каждый административный округ является зоной ответственности соответствующего местного гарнизона.
Пример: Московская область
- Территориальный гарнизон: Московская область (в границах субъекта РФ).
- Местные гарнизоны: Создаются на территории муниципальных районов (Балашихинский, Ленинский, Волоколамский, Одинцовский и др.) и городских округов (Химки, Балашиха, Подольск, Королев и др.).
Организационная структура управления гарнизоном
Для обеспечения выполнения задач гарнизонной службы в каждом территориальном гарнизоне создается нештатный орган управления гарнизоном.
Назначаются следующие нештатные должностные лица гарнизона (их обязанности включаются в функциональные обязанности по основной должности):
- Начальник гарнизона (как правило, начальник Главного управления МЧС России по субъекту / управления МЧС России по городу федерального значения);
- Заместители начальника гарнизона (по оперативному реагированию, по взаимодействию со службами жизнеобеспечения, по тыловому обеспечению, по проведению профилактических мероприятий);
- Начальники нештатных служб гарнизона (служба оперативного реагирования, служба взаимодействия, служба тылового обеспечения, служба профилактической работы, служба связи и оповещения, служба газового дымозащитного дела, служба технической поддержки и др.).
Нормативная база и актуальность данных
- Приказ МЧС России от № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах» (Зарегистрирован в Минюсте России N 49998).
- Приказ МЧС России от № 129 «О внесении изменений в Положение о пожарно-спасательных гарнизонах».
- Конституция Российской Федерации (раздел о федеративном устройстве, ст. 65, 66).
- Федеральные конституционные законы о принятии новых субъектов в состав РФ (Республика Крым, г. Севастополь, ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области).
Важно: Перечень территориальных гарнизонов динамичен в части наименований субъектов и их границ только при изменении конституционного строя РФ (принятии новых субъектов, смене границ между субъектами). Границы каждого конкретного территориального гарнизона жестко привязаны к установленным законодательно границам соответствующего субъекта Российской Федерации.
Данная информация носит справочный характер. Для получения актуальных сведений о составе сил и средств, схемы взаимодействия и контактных данных должностных лиц конкретного гарнизона необходимо обращаться к официальным интернет-ресурсам Главных управлений МЧС России по субъектам РФ или к Приказам руководителей региональных управлений МЧС об утверждении составов гарнизонов.