Передача неиспользуемого имущества Министерства обороны Российской Федерации в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность — важное направление государственной политики в сфере управления федеральным имуществом. Этот процесс позволяет эффективно использовать объекты, которые больше не нужны для обеспечения обороны страны, и направлять их на решение социальных и хозяйственных задач регионов.

Нормативно-правовая база

Ключевым документом, регулирующим данную сферу, является Федеральный закон от № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями, в т.ч. от ).

Закон устанавливает:

• перечень военного недвижимого имущества, подлежащего безвозмездной передаче;
• порядок принятия решения о передаче (статья 3 закона);
• условия сохранения функционального назначения передаваемых объектов;
• особенности передачи имущества в собственность городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Дополнительно процедура регулируется постановлениями Правительства РФ. Так, Постановление № 1602 внесло изменения в порядок передачи федерального имущества регионам и муниципалитетам: с 1 декабря 2024 года уточнены правила безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

История вопроса

Активная работа по передаче неиспользуемых объектов Минобороны велась с начала 2010-х годов. В 2012 году Дмитрий Медведев провёл совещание по вопросам передачи неиспользуемых объектов Министерства обороны в собственность регионов и муниципалитетов, а также подготовки военных городков к отопительному сезону. Тогда отмечалось, что порядок передачи недвижимости из одного вида собственности в другую был сложным, предусматривал многочисленные согласительные процедуры и подготовку большого объёма документов.

По итогам совещаний принимались протокольные решения, в частности:

• формирование по согласованию с главами субъектов РФ рабочих групп для разработки детальных перечней неиспользуемого недвижимого имущества военных городков, включая земельные участки;
• составление планов-графиков передачи имущества;
• подготовка передаваемых объектов к осенне-зимнему отопительному сезону.

Порядок передачи имущества

Типовая процедура безвозмездной передачи военного недвижимого имущества включает следующие этапы:

1. Выявление неиспользуемого имущества. Минобороны совместно с региональными рабочими группами формирует перечни объектов, не задействованных в обеспечении обороны.
2. Принятие решения о передаче. В соответствии со статьёй 3 ФЗ № 423-ФЗ решение принимается уполномоченным федеральным органом.
3. Подготовка документации. Оформляются акты приёма-передачи, технические паспорта, кадастровые документы.
4. Государственная регистрация перехода права собственности в установленном порядке.
5. Соблюдение функционального назначения объекта после передачи — это обязательное условие, подтверждённое судебной практикой.

Позиция Конституционного Суда

Конституционный Суд РФ рассматривал вопрос о порядке передачи военной недвижимости в муниципальную собственность и не усмотрел неопределённости в действующем регулировании. Как указал Суд, военное недвижимое имущество безвозмездно передаёться в собственность муниципального образования, на территории которого оно расположено, при условии соблюдения его функционального назначения.

Смежные направления работы с имуществом Минобороны

Передача земельных участков военнослужащим

Отдельным направлением является предоставление земельных участков военнослужащим и ветеранам. На основании соответствующих распоряжений регионы принимают собственные законы и постановления, уточняющие категории получателей, размеры участков и порядок оформления.

Аренда имущества

Физические и юридические лица могут направлять запросы о передаче в аренду объектов федерального имущества в адрес подведомственных Минобороны России территориальных органов. Порядок аренды регулируется отдельными приказами Министра обороны.

Списание имущества

Имущество Вооружённых Сил РФ, пришедшее в негодность или утратившее эксплуатационную ценность, подлежит списанию в порядке, установленном специальным Положением. Списание предшествует утилизации или реализации такого имущества.

Актуальные изменения 2024–2026 годов

В последние годы законодательство продолжает совершенствоваться:

• в ФЗ № 423-ФЗ внесены изменения (редакция от ), уточняющие процедуры передачи;
• Постановление № 1602 с 1 декабря 2024 года обновило правила безвозмездной передачи федерального имущества;
• приказом Министра обороны РФ от 20 апреля 2024 г. № 237 внесены изменения в ранее действовавшие ведомственные акты;
• регионы продолжают актуализировать собственные нормативные акты о предоставлении земельных участков военнослужащим.

Передача неиспользуемого имущества Минобороны России в региональную и муниципальную собственность — это системный процесс, направленный на повышение эффективности использования государственной собственности. Благодаря Федеральному закону № 423-ФЗ и последующим изменениям процедура стала более прозрачной и упорядоченной. Ключевыми принципами остаются безвозмездность передачи, сохранение функционального назначения объектов и согласование действий федерального центра с субъектами РФ и муниципалитетами. Актуальные редакции нормативных актов рекомендуется отслеживать в справочных правовых системах, таких как КонсультантПлюс.