Ситуация, когда военнослужащие, подписавшие краткосрочные контракты (на 3–6 месяцев или год) в качестве добровольцев, не могут уволиться по истечении указанного срока, стала массовой с объявлением частичной мобилизации в сентябре 2022 года. Жалобы поступают из различных регионов, касаются батальонов «Ахмат», «Павловск», «Алга», формирований БАРС и других добровольческих формирований. В основе проблемы лежит коллизия между условиями конкретного договора и действующим федеральным законодательством, введенным в особых условиях.
Нормативная основа: Указ № 647 и Федеральный закон № 31-ФЗ
Ключевым документом, регулирующим порядок увольнения в текущий период, является Указ Президента РФ от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». В его пункте 5 установлены исключительные основания для увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих службу по контракту, в период действия частичной мобилизации.
Согласно действующему законодательству (в т.ч. ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в ред. 31-ФЗ от ), увольнение в период мобилизации возможно только по трем основаниям:
- Достижение предельного возраста пребывания на военной службе (пенсионный возраст для офицеров/прапорщиков/мичманов — 65 лет, для солдат/сержантов/старшин — 55 лет, с возможностью продления до 65 лет).
- Состояние здоровья — признание военно-врачебной комиссией (ВВК) негодным к военной службе с исключением из воинских учетов.
- Вступление в законную силу приговора суда к условному или реальному лишению свободы.
Важно: Истечение срока контракта, указанного в документе, не входит в этот перечень. Перечень является исчерпывающим (закрытым), то есть расширить его судам или командирам нет права.
Механизм автоматического продления контракта
Многие добровольцы ошибочно полагают, что подписание контракта на фиксированный срок (например, 3 месяца) гарантирует увольнение по его истечении. Однако нормативные акты, принятые после 21 сентября 2022 года, устанавливают иной правовой режим:
- Приостановка действия статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности…»: На период частичной мобилизации действие норм, позволяющих уволиться по истечении срока контракта (п. «г» ч. 1 ст. 51), приостановлено.
- Продление полномочий: Контракты военнослужащих, проходящих службу по контракту на день объявления мобилизации или заключенных после этого, продлеваются автоматически до окончания периода частичной мобилизации (или до отмены Указа № 647), независимо от даты окончания срока, указанной в самом контракте.
- Отсутствие необходимости доп. соглашения: Для вступления в силу автоматического продления не требуется подписание дополнительного соглашения, написание нового рапорта на продление или каких-либо волевых действий со стороны военнослужащего. Это происходит в силу закона (императивной нормы).
Именно поэтому командиры ставят резолюции на рапорты об увольнении: «В связи с мобилизацией уволить не могут», ссылаясь на Указ № 647 и ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности.;.».
Судебная практика: отказы в удовлетворении исков
Попытки добровольцев защитить свои права через суды (в т.ч. через прокуратуру) на данном этапе в подавляющем большинстве случаев заканчиваются отказом.
- Суды первой инстанции, апелляции и кассации ссылаются на то, что Указ Президента № 647 имеет высшую юридическую силу и прямое действие.
- Позиция судов: доброволец, поступая на службу, принимал на себя воинскую обязанность воевать. Объявление мобилизации изменило правовой режим службы, и срок контракта утратил силу как основание для увольнения.
- Пример: Пермский гарнизонный военный суд (и другие суды) отказали в удовлетворении исков добровольцев отрядов БАРС и других формирований, мотивируя это действующим Указом о мобилизации.
Особенности статуса «добровольца» vs «мобилизованного»
Часто возникает вопрос: почему мобилизованных обещают отпустить после окончания СВО/мобилизации, а добровольцев, подписавших бумагу на 3 месяца, держат бессрочно?
С правовой точки зрения, с момента заключения контракта доброволец приобретает статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту (профессиональный военный). На него распространяются все нормы, регулирующие контрактную службу, включая ограничения Указа № 647. Статус «добровольца» в данном контексте определяет только порядок зачисления на службу (добровольный, без повестки), но не дает особых привилегий по увольнению по сравнению с «старими» контрактниками или мобилизованными.
Что делать военнослужащему: реальные правовые механизмы
Учитывая, что рапорты об увольнении «по истечении срока» отклоняются законно, единственные работающие правовые пути ухода со службы сегодня — это три основания из ст. 51 ФЗ:
Прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК)
Это самый частый реальный путь. Если у военнослужащего есть заболевания, дающие категорию «В» (ограниченно годен) или «Д» (негоден) по Военно-врачебной экспертизе, он подлежит увольнению.
- Необходимо написать рапорт на направление на ВВК (командир обязан направить в течение 10 дней).
- При отказе в направлении — жалоба в вышестоящее командование и прокуратуру (здесь прокуратура часто помогает, так как нарушение срока направления на ВВК, это процедурное правонарушение).
- Если ВВК в части ставит «Г» (временно негоден) — дается лечебный отпуск до 12 месяцев, но контракт продолжает действовать. Нужен итоговый вывод «В» или «Д».
Достижение предельного возраста
Если военнослужащий достиг возраста 55 лет (для рядового состава) или 65 лет (для офицерского) — он подлежит увольнению в порядке, установленном Указом № 647. Рапорт пишется за 3–6 месяцев до даты достижения возраста.
Юридическая консультация и работа с прокуратурой
Хотя прокуратура не может отменить Указ Президента, она контролирует соблюдение процедур:
- Своевременное направление на ВВК.
- Выплату денежного довольствия и надбавок (часто жалобы касаются неполной выплаты «по окладу» без надбавок за риск/боевые выплаты).
- Нарушение уставов (незаконное удержание в части, пытки, недопущение к отдыху при наличии заключения ВВК).
Частые мифы и ошибки добровольцев
| Миф / Ожидание | Правовая реальность (на 2024–2026 гг.) |
|---|---|
| «Подписал на 3 месяца, через 3 месяца уйду домой». | Контракт автоматически продлен до конца мобилизации (Указ № 647, п. 5). |
| «Ничего не подписывал на продление, значит контракт расторгнут». | Продление происходит автоматически по закону, подпись не требуется. |
| «Объясняем.РФ пишет, что срок службы ограничен контрактом». | Информация на порталах может быть устаревшей или относиться к добровольческим формированиям, созданным до сентября 2022 г. по спец. законам (ст. 19 ФЗ «О добровольческих формированиях»), но Указ № 647 ввел жесткий режим для всех контрактников. |
| «Суд поможет, это рабство/нарушение прав». | Суды руководствуются Указом Президента как нормативным актом высшей силы. Иски отклоняются. |
| «Уйду самовольно (СВО) — разберутся потом». | Самовольное оставление части в период мобилизации квалифицируется по ст. 337 УК РФ (до 10 лет лишения свободы). Это самый опасный путь. |
Ситуация с неувольнением добровольцев после истечения календарного срока контракта — это не произвол командиров, а прямое следствие действующего федерального законодательства, введенного Указом Президента № 647 от . Правовое поле на данный момент не предусматривает возможности уйти «по контракту» до окончания частичной мобилизации (за исключением трех строгих оснований: возраст, здоровье, приговор).
Для военнослужащих, оказавшихся в этой ситуации, единственно верной стратегией являеться:
- Не допускать самовольного ухода (уголовная ответственность).
- Концентрировать усилия на прохождении ВВК при наличии медицинских показаний.
- Контролировать полноту выплат (боевые, за ранения, страховые) через прокуратуру и суды.
- Следить за изменениями законодательства: увольнение станет возможным только после официального отмены Указа № 647 или принятия нового закона, вводящего дополнительные основания для увольнения контрактников.
Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией по конкретному делу. Для защиты своих прав рекомендуется обратиться к военному адвокату или в правозащитные организации, специализирующиеся на военных делах.