Вопросы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей являются одними из приоритетных направлений социальной защиты в Вооруженных Силах Российской Федерации. Ключевым нормативным правовым актом, регулирующим отношения по выплате компенсации за наем (поднаем) жилья, является Приказ Министра обороны РФ от 16 ноября 2022 г. № 686 «Об установлении Порядка выплаты в Вооруженных Силах Российской Федерации денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» (зарегистрирован в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г., регистрационный № 71775). Данный документ вступил в силу с момента официального опубликования и заменил собой Приказ Минобороны РФ от № 303.
Нормативная правовая основа
Порядок разработан и утвержден во исполнение следующих федеральных законов:
- Федеральный закон от № 61-ФЗ «Об обороне» (ст. 13, п. 2);
- Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 2, п. 1);
- Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 15.3, п. 2; ст. 24, п. 3.1).
Также регулирующие нормы содержатся в Постановлении Правительства РФ от № 909 «О порядке расчета и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими, проходящими военную службу по контракту».
Круг лиц, имеющих право на компенсацию
Согласно п. 1 Приказа № 686, право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений имеют следующие категории граждан:
- Военнослужащие по контракту, указанные во втором абзаце п. 1 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ (проходящие службу в воинских частях, находящихся в определенных районах/районах с особыми условиями службы, либо не имеющие права на предоставление служебного жилья).
- Военнослужащие, указанные в третьем абзаце п. 1 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ (проходящие службу в воинских частях, дислоцированных в городах с населением свыше 100 тысяч человек, и не имеющие права на служебное жилье).
- Граждане, уволенные с военной службы (в запас или в отставку), и проживающие совместно с ними члены их семей, а также лица, указанные в п. 3.1 ст. 24 ФЗ № 76-ФЗ (члены семей погибших/погибших/умерших военнослужащих), принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Условия и сроки начала выплат
Выплата денежной компенсации производится при соблюдении обязательных условий (п. 2 Порядка):
- Наличие заключенного в соответствии с законодательством РФ договора найма (поднайма) жилого помещения.
- Выплаты производятся со дня заключения договора, но не ранее наступления следующих событий:
- Для военнослужащих (пп. 1.1, 1.2 Порядка): дня включения в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях.
- Для уволенных граждан и членов их семей (п. 1.3 Порядка): дня принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях и прекращения выплаты компенсации по месту предыдущей службы военнослужащего.
- Выплаты осуществляются ежемесячно за счет средств федерального бюджета, выделяемых Минобороны РФ.
Определение размера компенсации
Размер денежной компенсации устанавливается в пределах стоимости, предусмотренной договором найма, но не может превышать максимальные пределы, установленные Постановлением Правительства РФ № 909.
Данные пределы дифференцируются в зависимости от:
- Субъекта Российской Федерации (региона дислокации/проживания);
- Категории лица (военнослужащий / уволенный гражданин + члены семьи);
- Числа членов семьи, проживающих совместно с военнослужащим (уволенным).
Важно: Если арендная плата по договору ниже установленного предельного размера, компенсируется фактическая сумма. Если выше — выплачивается только предельный размер, разница оплачивается за счет личных средств военнослужащего.
Порядок оформления и необходимые документы
Для назначения выплаты военнослужащий (или уволенный гражданин) должен обратиться в финансовую часть (подразделение финансового обеспечения) своей воинской части или организацию, осуществляющую финансовое обеспечение, с пакетом документов:
- Заявление о назначении выплаты (по установленному образцу).
- Копия договора найма (поднайма) жилого помещения, зарегистрированного в установленном законом порядке (если регистрация обязательна).
- Справка о составе семьи (для подтверждения числа проживающих).
- Документ, подтверждающий включение в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях (для действующих) или принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях (для уволенных).
- Копии паспортов военнослужащего и членов семьи (первые страницы, страницы с пропиской). Примечание: персональные данные в документах защищены в соответствии с 152-ФЗ.
- Банковские реквизиты для перечисления средств (номер счета/карты). Пример маскировки: 4276 * * 1234.
Особенности для уволенных военнослужащих и членов семей
Для граждан, уволенных с военной службы (п. 1.3 Порядка), выплата компенсации начинается после:
- Официального принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства (по решению органа местного самоуправления).
- Прекращения выплаты компенсации по месту последней службы (исключение двойного финансирования).
Члены семей уволенных военнослужащих сохраняют право на компенсацию на общих основаниях, если они проживают совместно с уволенным и учтены в акте приема на учет.
Контроль за целевым использованием средств
Командиры воинских частей (организаций) и руководители финансовых органов несут персональную ответственность за:
- Своевременное включение военнослужащих в списки нуждающихся.
- Проверку подлинности договоров найма и факта проживания.
- Своевременное прекращение выплат при основаниях (увольнение, предоставление служебного жилья, расторжение договора найма, выезд за рубеж на ПМЖ и т.д.).
- Возврат нецелево потраченных средств в федеральный бюджет.
Отмененные нормативные акты
Приказом № 686 признан утратившим силу Приказ Министра обороны РФ от № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» (рег. № 43918). Все выплаты с момента вступления в силу Приказа № 686 производятся исключительно на основании нового Порядка.
Частые вопросы (FAQ)
Можно ли снять жилье у близких родственников?
Законодательство не содержит прямого запрета на заключение договора найма с родственниками, однако финансовые органы Минобороны тщательно проверяют такие сделки на предмет фиктивности (ст. 170 ГК РФ — сделка, совершенная только для вида). Договор должен отражать реальные рыночные отношения, платежи должны проходить по безналичному расчету.
Что делать, если арендодатель отказывается регистрировать договор?
Для жилых помещений, сдаваемых в наем на срок 1 год и более, регистрация в Росреестре обязательна (ст. 609, 674 ГК РФ). Без регистрации договор считается незаключенным, что является основанием для отказа в назначении компенсации. Необходимо требовать регистрацию от арендодателя или искать иной вариант жилья.
Выплачивается ли компенсация за период простоя (между договорами)?
Нет. Компенсация выплачивается только за те календарные месяцы, в течение которых действовал зарегистрированный договор найма и лицо находилось в списке нуждающихся/на учете. Перерыв в договорах = перерыв во выплатах.
Приказ Минобороны РФ № 686 унифицировал и уточнил процедуру получения жилищной субсидии для личного состава ВС РФ. Ключевыми моментами остаются: своевременная постановка на учет (включение в список), наличие юридически грамотного зарегистрированного договора найма и строгое соблюдение предельных размеров компенсации, устанавливаемых Правительством РФ по регионам. Военнослужащим и уволенным гражданам рекомендуеться проконсультироваться в юридических отделах своих частей или в организациях финансового обеспечения для правильного оформления документального пакета.
Данная статья носит информационный характер и основана на открытых нормативных правовых актах (Приказ Минобороны РФ № 686, ФЗ № 76, ФЗ № 53, Постановление Правительства РФ № 909). Для решения конкретных вопросов обращайтесь в правовое управление или финансовую часть воинской части.